Совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности

Только качественные натуральные вина обладают благотворным действием на человеческий организм. К сожалению, в наши дни насладиться в полной мере таким вином случается довольно редко. Царящее изобилие вин на прилавках магазинов весьма обманчиво: за красивым внешним оформлением бутылок часто скрывается невысокое качество.

Во все времена недобросовестные виноделы пытались “исправить” окисленное или испортившееся вино с помощью недозволенных приемов, чтобы скрыть его недостатки. К натуральному вину добавляли сахар, мед, соединения свинца, гипс, глину, молоко и др. А применение этих веществ в виноделии еще в ХIV столетии в Германии законодательно признавалось фальсификацией.

Массовой подделке и фальсификации подвергаются не только известные отечественные марки виноградных вин, но и престижные вина зарубежного производства.

Часто отличить настоящее вино от подделки бывает трудно не только обыкновенному потребителю, но и специалисту. Практически все методы фальсификации виноградных вин предполагают доведение стандартных физико-химических характеристик до установленных норм. Кроме того, существуют способы фальсификации, приводящие к улучшению органолептических свойств вина.

В Российской империи законодательство о вине начинает свою историю с 1797 года, когда Павел I подписал указ, касающийся винопроизводства. А вот первая попытка объявить законодательную войну фальсификациям была сделана только в 1888 году. В составлении закона принимали участие Д. И. Менделеев, профессор М. А. Ховренко, князь Л.С.Голицын. В 1914 г. новый закон о виноградном вине был подписан Николаем II. В СССР фальсификация вина преследовалась законом, принятым 19.04.1934.

В настоящее время в российскую нормативно-правовую базу в сфере технического регулирования внесены серьезные изменения, кардинально изменившие порядок подтверждения соответствия отечественной и импортируемой алкогольной, в том числе винодельческой продукции.

Прежде всего, в связи со вступлением в силу ряда нормативно-правовых актов Таможенного союза, с июля 2010 года было отменено подтверждение безопасности винодельческой продукции в виде оформления санитарно-эпидемиологических заключений. Вместо этого была введена государственная регистрация продукции с выдачей соответствующих свидетельств. Для оформление такой регистрации необходимо предоставить в органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установленный пакет документов, включающий в себя, в том числе протоколы лабораторных испытаний продукции. Выданные до 1 июля 2010 года санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации будут действовать на территории Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Соглашение в рамках Таможенного союза вводит следующие документы, подтверждающие безопасность продукции, удостоверяющие соответствие продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), требованиям безопасности для здоровья человека и выдаваемый уполномоченными органами –  санитарно-эпидемиологическое заключение и свидетельство о государственной регистрации. Какой из указанных документов должен быть получен на конкретный вид продукции определяется в соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 (Раздел I. Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Раздел II Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации). Во второй раздел включена алкогольная продукция, включая слабоалкогольную продукцию, пиво. Государственной регистрации подлежат впервые изготавливаемые на таможенной территории таможенного союза, а также  впервые ввозимые на таможенную территорию таможенного союза подконтрольные товары. Ввоз и обращение подконтрольных товаров на таможенной территории таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции. Стороны признают документы, подтверждающие безопасность продукции, включенной в Единый перечень товаров, выданные уполномоченными органами по Единой форме и удостоверяющие соответствие продукции (товаров) Единым санитарным требованиям. Документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), оформленные уполномоченными органами до вступления в силу настоящего Соглашения, действуют до истечения срока их действия на территории государства Стороны, выдавшей данный документ.

Единый перечень товаров, Положение о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, Единые санитарные требования и Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), утверждаются решением Комиссии таможенного союза.

Следующий этап, это подтверждение соответствия алкогольной продукции по действующему законодательству о техническом регулировании. Им предусмотрено применение двух форм обязательного подтверждения соответствия – обязательная сертификация и декларирование соответствия. В связи с внесением изменений в действующие нормативно-правовые акты (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии") произведена замена формы подтверждения обязательного соответствия для пищевой продукции, в том числе алкогольной, с обязательной сертификации на декларирование соответствия с регистрацией декларации в органе по сертификации. Регистрация деклараций соответствия на продукцию, по которой отсутствует утвержденный технический регламент, осуществляется в соответствии с «Порядком принятия декларации соответствия и ее регистрации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766. Декларацию заявитель имеет право заполнять сам и предоставлять полностью готовую форму с комплектом документов для регистрации в орган по сертификации. В комплект документов для регистрации декларации также входят свидетельство о государственной регистрации продукции и протоколы ее испытаний.

Очевидно, что декларирование соответствия не снимает, а, наоборот,  повышает ответственность производителя или импортера за безопасность и качество выпускаемой им продукции. Производитель или импортер в полной мере берет на себя все риски, которые раньше делил или перекладывал на органы по сертификации.

Помимо вышеуказанных изменений, в связи с созданием Таможенного союза планируется в ближайшее время разработать и внести еще ряд изменений в нормативно-правовую базу, связанную с введением одинаковых обязательных требований, одинаковых форм и схем подтверждения соответствия, а также применением одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия. Продукция допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств с соблюдением следующих условий: проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр; проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр; сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме. Единая форма сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Комиссией таможенного союза.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольной подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Она призвана подтверждать именно качественные показатели и полезные потребительские свойства продукции но, к сожалению, она не востребована производителями продукции. Хотя факт добровольной сертификации продукции в профессиональной, независимой и авторитетной организации может использоваться в маркетинговой и рекламной деятельности организации с целью повышения доверия потребителей к продукции, увеличению ее конкурентоспособности на рынке и, как следствие, росту объемов продаж.

Также добровольная сертификация не востребована организациями розничной торговли и потребителями ввиду их слабой информированности о преимуществах товаров, имеющих добровольный сертификат соответствия.