Временные руководящие принципы в отношении опасного свойства Н13, упоминаемого в приложении III к Базельской конвенции

Сообщения о трансграничной перевозке отходов, обладающих опасным свойством Н13

1. В соответствии со статьей 13 Базельской конвенции Стороны обязаны представлять в секретариат информацию об осуществлении Конвенции, о законодательстве, имеющем отношение к Конвенции, а также об образовании и трансграничной перевозке опасных и других отходов. Как правило, информация о трансграничной перевозке включает сведения о происхождении, количестве, категории, свойствах, месте назначения и методе удаления отходов, будь то импортируемых или экспортируемых. Соответственно, в ней содержатся данные о применении пункта Н13 в контексте трансграничной перевозки.

2. В 1999 и 2001 годах секретариат опубликовал подборки полученной им от Сторон информации за 1995, 1996, 1997 и 1998 годы. Материалы за 1995 год не содержали данных о свойствах отходов, а информацию за 1996 год секретариат счел менее представительной, так как она состояла из сведений, полученных лишь от небольшого числа Сторон. Поэтому информация за эти годы при подготовке настоящего обзора не использовалась.

3. Секретариатом были опубликованы сведения за 1999 и 2000 годы. В них упоминаются дополнительные случаи, когда решение о наличии у отходов свойства Н13 было единственным основанием для их признания опасными – и, следовательно, подпадающими под действие процедуры контроля – либо являлось одним из факторов, способствовавших этому. Информация, почерпнутая из этих дополнительных примеров, согласуется с данными, полученными за 1997 и 1998 годы. Соответственно, было решено не обновлять все содержание этой части руководящих принципов, цель которой состоит лишь в том, чтобы проиллюстрировать некоторые вопросы, связанные с применением пункта Н13, но не в изложении подробной статистики.

4. Имеющиеся данные за 1997 и 1998 годы были проанализированы с тем, чтобы сформировать некоторое представление о применении Сторонами пункта Н13, хотя такой анализ позволяет получить лишь довольно ограниченную картину. Отчеты за 1997 и 1998 годы составлены на основе информации, поступившей, соответственно, от 30 и от 45 Сторон. В течение этих двух лет сведения о своей деятельности, имеющей отношение к свойству Н13, представили в общей сложности 50 стран, то есть менее половины Сторон Конвенции. Несмотря на неполноту этих данных, их изучение дало возможность сделать некоторые выводы о том, как Стороны используют положения о различных опасных свойствах применительно к трансграничной перевозке отходов.

А. Число трансграничных перевозок и количество отходов, к которым применяется пункт Н13

5. Сравнительная важность пункта Н13 для целей трансграничной перевозки оценивалась как по числу трансграничных перевозок отходов, признанных имеющими это свойство, так и по количеству таких отходов, подвергшихся перевозке (см. таблицу 1 ниже). Из этих данных видно, что свойство Н13 считалось определяющим применительно к восьми процентам от общего числа перевозок, в связи с которыми имелись сведения об Н‑коде перевозимых отходов. В ходе них было перевезено девять процентов от общего заявленного количества отходов.