Анализ законодательства о рекламе стран участников содружества независимых государств

Самостоятельному регулированию в государствах СНГ подвергается реклама отдельных видов товаров, использование которых потребителями требует особого внимания со стороны государства. Это относится к оружию, алкоголю и алкогольным напиткам, табаку и табачным изделиям, некоторым медицинским изделиям и лекарственным средствам, а также некоторому роду финансовых услуг.

Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе» устанавливает, что реклама алкогольных напитков (включая пиво), табака, табачных изделий и курительных принадлежностей не должна: содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции или курение, соответственно, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха, либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; осуждать воздержание от курения и употребления алкогольной продукции; содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека; содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды; обращаться к несовершеннолетним; использовать образы людей и животных.

Кроме того, реклама алкогольной продукции, к которой с 1 июля 2012 года относится и пиво, не должна размещаться в периодических печатных изданиях (данный запрет вступит в силу с 01.01.2013 года, до этого в таких изданиях допускается реклама алкогольной продукции (за исключением первой и последней полос газет, а также первой и последней страниц и обложек журналов); в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, в теле- и радиопрограммах, при кино- и видео обслуживании; на всех видах транспортных средств общего пользования; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций); в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем 100 метров от таких сооружений; а также с 23.07.2012 года введен новый запрет – на размещение рекламы алкогольной продукции в сети Интернет.

Реклама табачной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; в теле- и радиопрограммах, при кино- и видео обслуживании; на всех видах транспортных средств общего пользования; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций); в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем 100 метров от таких сооружений.

Законодательный запрет рекламы табака введен в Азербайджане, Беларуси, рекламы алкогольной продукции – в Казахстане, рекламы табачной и алкогольной продукции – в Таджикистане. Интересно отметить, что правовое регулирование распространения рекламы табака и табачных изделий в Республике Казахстан выведено за рамки закона «О рекламе» и регулируется законодательством Республики Казахстан «О профилактике и ограничении табакокурения».

Законодательное регулирование размещения рекламы алкогольной и табачной продукции в остальных государствах − участниках СНГ в целом имеет много схожего. Однако следует отметить наиболее интересные различия.

В Республике Беларусь реклама алкогольных напитков в радио- и телепрограммах не допускается. При этом указанный запрет не распространяется на рекламу торговых марок, используемых как для идентификации алкогольных напитков, так и для индивидуализации иного товара, не ограниченного и не запрещенного к рекламированию, если в рекламе содержится указание на такой товар.

В Кыргызской Республике в рекламе алкогольных напитков, табака и табачных изделий запрещено использовать образы лиц в возрасте до 35 лет, а также высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у лиц в возрасте до 21 года. Кроме того, запрещено распространение, в том числе продажа широкому кругу лиц, товаров, не имеющих отношение к процессу потребления алкогольных и табачных изделий (футболки, головные уборы, зонты, сумки и т.п.), на внешнюю сторону которых нанесены названия или изображения алкогольных или табачных изделий. Указанный запрет не распространяется на предметы обихода и утвари, находящиеся в барах, ресторанах, гостиницах и других подобных заведениях, а также транспортные средства, используемые для распространения табачной и алкогольной продукции и розничной торговли ими.

В Республике Узбекистан запрещается реклама табака, табачных изделий и алкогольных напитков любой крепости, в том числе: безвозмездное распространение образцов табака, табачных изделий и алкогольных напитков; спонсирование мероприятий, в которых используется название, товарный знак или изображение табака, табачных изделий либо алкогольных напитков; распространение, в том числе продажа, товаров (футболок, головных уборов, игр и т. п.) с использованием наименования, товарного знака табака, табачных изделий и алкогольных напитков; установление изображений, названий и иной информации о табаке, табачных изделиях и алкогольных напитках на фасаде, входе (въезде), витринах, на выносимых предметах и иных местах торговых объектов.

В Республике Беларусь установлен законодательный запрет на распространение рекламы алкогольных напитков в аэропортах, портах, на вокзалах, остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена, на транспортных средствах, в том числе, находящихся в личном пользовании граждан. Также установлен запрет на организацию и проведение конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации алкогольных напитков; безвозмездное распространение алкогольной (за исключением дегустаций) и табачной продукции, осуществляемое в маркетинговых целях. Вместе с тем, алкогольная продукция, объем которой не превышает 5 литров, может использоваться в качестве подарка при проведении конкурсов, лотерей и т.п., в то время как табачные изделия использовать в подобных целях запрещается.

Законодательством Азербайджана установлен запрет на использование в рекламе алкогольной продукции образов спортсменов, лиц, пользующихся популярностью среди подростков и молодежи, а также любых лиц до 25-летнего возраста при непосредственном обращении такой рекламы к несовершеннолетним и женщинам. Кроме того, на телевидении с 7.00 до 23.00 запрещается реклама спиртных напитков.

В законодательстве Армении о рекламе предусмотрен запрет на размещение рекламы алкогольных напитков и табака в детско-юношеских радио-, телепередачах, в печатных изданиях для несовершеннолетних, а также в детских, учебных, лечебных, культурных, спортивных организациях, заведениях и на их территориях, в историческо-культурных местах, в зонах отдыха и развлечений для лиц до 18 лет, в объектах общественного питания. В Армении запрещена реклама крепких спиртных (крепостью спирта 20 и более объемных процентов) напитков, за исключением коньяка, и табака посредством электронных средств массовой информации.

Законом «О рекламе» Украины установлено, что реклама табачных изделий должна сопровождаться информацией о количественном содержании в дыме одной сигареты смолы и никотина. Кроме того, данный закон содержит тексты предупреждений, которые должны быть размещены в рекламе табачных изделий и алкогольных напитков. Отдельно обращается внимание на то, что цвет предупреждения должен быть контрастным по отношению к цвету фона предупреждения. Украина является единственным государством-участником СНГ, закрепившим в своем законодательстве норму, обязывающую рекламодателей алкогольных напитков и табачных изделий, направлять на распространение социальной рекламы о вреде табакокурения и злоупотребления алкоголем не менее 5 % средств, потраченных ими на распространение рекламы табачных изделий и алкогольных напитков в пределах Украины.

Требование к рекламе табачных изделий и алкогольной продукции об обязательном размещении предупреждения о вреде курения и потребления алкогольных напитков законодательно закреплено в большинстве государств − участников СНГ (Беларусь, Кыргызстан, Россия, Украина, Узбекистан). Законодательство Армении и Молдовы устанавливает такое требование только в отношении рекламы табачных изделий.