Анализ законодательства о рекламе стран участников содружества независимых государств

В качестве самостоятельного объекта регулирования законодательством государств СНГ выделяется социальная реклама, которая определяется как информация, представляющая общественные и государственные интересы и которая направлена на достижение благотворительных целей.

Однако необходимо отметить отсутствие законодательного регулирования института социальной рекламы в Республике Казахстан и Туркменистане.

В российском законодательстве содержится требование об обязательном заключении рекламораспространителем договоров на размещение социальной рекламы в пределах 5 % эфирного времени (печатной площади, общей рекламной площади рекламных конструкций) годового объема распространяемой им рекламы. Аналогичные положения содержатся в законах «О рекламе» Армении и Узбекистана, однако в данных законах не содержится упоминания о площадях рекламных конструкций, и данная норма законодательства Узбекистана распространяется только на тех рекламораспространителей, деятельность которых частично или полностью финансируется за счет государственного бюджета.

Законодательствами Азербайджана, Кыргызстана Таджикистана выделяются три субъекта, обязанных осуществлять размещение и производство социальной рекламы. Это рекламораспространитель, являющийся средством массовой информации, рекламораспространитель, не являющийся средством массовой информации, и рекламопроизводитель. Законом «О рекламе» Республики Беларусь выделены только первые два аналогичных субъекта.

Так, рекламораспространитель, являющийся средством массовой информации, согласно закону «О рекламе» Беларуси обязан осуществлять размещение социальной рекламы, предоставленной его рекламодателями, в пределах 5 % объема вещания (основной печатной площади) в сутки, отведенного для рекламы. Согласно законодательству Азербайджана, указанный субъект обязан осуществить размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах 5 % эфирного времени и рекламной площади. При этом закон «О рекламе» Азербайджана не содержит указания на то, процент от какого периода вещания следует иметь в виду. Закон Кыргызстана обязывает рекламораспространителя, являющегося средством массовой информации, осуществлять размещение социальной рекламы, предоставлять рекламодателям эфирное время и основную печатную площадь в пределах 5 % в год. В Республике Таджикистан данные субъекты обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, предоставленной рекламодателем, в пределах 10 % эфирного времени (основной печатной площади) в год.

Для рекламораспространителя, не являющегося средством массовой информации, законодательствами Беларуси и Кыргызстана установлена обязанность осуществлять размещение социальной рекламы в пределах 5 % годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы, а законодательством Таджикистана – в пределах 10 % годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы. Закон «О рекламе» Азербайджана обязывает данный субъект рекламной деятельности распространять социальную рекламу в пределах 5 % годовой стоимости услуг, предоставляемых организациям немассовой информации.

Законами «О рекламе» Азербайджана, Кыргызстана и Таджикистана также предусмотрена обязанность рекламопроизводителя предоставлять услуги по производству социальной рекламы в объеме 5 % своего годового производства рекламы в Азербайджане и Кыргызстане, и в объеме 10 % годового объема производимой им рекламы – в Таджикистане.

В ряде государств − участников СНГ осуществляемая на безвозмездной основе деятельность по производству и размещению социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется соответствующими льготами (Азербайджан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина).

Производство и размещение социальной рекламы на основании договора закреплено в законодательствах Азербайджана, Армении, Кыргызстана, России, Таджикистана. На безвозмездной (бесплатной) основе социальная реклама должна размещаться в Беларуси и Узбекистане.

Законодательством Украины обязанность размещать социальную рекламу установлена только в отношении средств массовой информации, деятельность которых частично или полностью финансируется из государственного или местного бюджетов. Причем данные средства массовой информации обязаны размещать социальную рекламу органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественных организаций в объеме не меньше 5 % эфирного времени на бесплатной основе. А при размещении социальной рекламы, заказчиками которой являются заведения образования, культуры, здравоохранения, которые содержатся за счет государственного или местного бюджета, им должны быть предоставлены льготы.