Региональный общественный фонд помощи престарелым «Доброе Дело»

Э.В. Карюхин

1. Региональный общественный фонд помощи престарелым «Доброе Дело»

I

2. Социальные инновации и социальные технологии

Сетевые подходы в гражданском обществе

• 
  как предприятие, добровольный союз в случае, когда объединение выполняет более или менее очерченные функции
  
• 
  как функция управления в случаях координирования, налаживания устойчивых связей
  
• 
  как определенную структуру, строение характерные для всякого социального объекта.
  

Социальная группа – совокупность людей, имеющий общий социальный признак и выполняющих общественно необходимую функцию в общей структуре общественного разделения труда и деятельности. Такими социальными признаками могут быть: пол, возраст, национальность, раса, профессия, место жительства, доход, образование и др. Здесь различают агрегации, квази-группы, большие и малые группы. Одной из разновидностей больших групп являются т.н. реальные группы – такие общности людей, которые способны к самодеятельности, т.е. могут действовать как единое целое, объединены общими целями, стремятся удовлетворить их совместными организованными средствами.

Гражданское общество есть совокупность неполитических отношений, включая семейных, кровнородственных, межнациональных, религиозных, экономических, культурных, отношений классов и слоев, демографический состав общества, формы общения людей и др. Гражданское общество – это все то, что неподконтрольно государству и независимо, таким образом, от него.

Взаимодействуя в рамках гражданского общества, люди объединяются в организации, которые совместно реализуют программы или цели, действуют на основе каких-то процедур и правил. Распространенным типом таких организаций являются добровольные. В них люди вступают для достижения для достижения целей, которые они считают морально значимыми, для получения личного удовлетворения, повышения социального престижа, но не для материального вознаграждения. Такие организации не связаны с правительственными структурами. Наиболее типичные примеры: религиозные организации, благотворительные, клубы, ассоциации и др.

Примерно с середины 60-х годов прошлого века отмечалось снижение эффективности государственных институтов в целом и в сфере удовлетворения социальных потребностей, в частности. Это явление, а также ряд других, имели своим следствием активизацию гражданской активности в Северной Америке и Западной Европе. Деятельность некоммерческого сектора в социальной сфере, в частности, сопровождалась высокими показателями экономической эффективности, что отражалось на индикаторах вклада в национальный доход. Измерявшиеся одновременно критерии качества жизни целевых групп-получателей услуг некоммерческого сектора, были выше, чем в системах государственных учреждений. Все это побуждало искать методы повышения устойчивости организаций гражданского сектора, их влияния на общество и государство.

Так в конце 70-х годов сформировалась концепция социальных сетей. Сущность сетевого подхода состоит в утверждении значения социальной сети как особой формы социальной структуры, пронизывающей все сферы жизни современного общества. Социальная сеть – социальная структура, состоящая из группы узлов, которыми являются социальные объекты (люди или организации), и связей между ними (социальных взаимоотношений) [6,5]. Сеть мобилизует и аккумулирует ресурсы сетевого сообщества, которые через систему личных контактов становятся доступными ее членам. Вхождение в сетевой мир означает приобщение к его ресурсам, т. е. можно говорить о наличии сетевого капитала, которым пользуются члены сети. При этом географическая удаленность уже не имеет большого значения: определяющим становилось виртуальное сообщество [7,2].

Характеризуя сетевой подход, эксперты выделяли его основные черты [4]:

• 
  организации сети – это составные элементы сети организаций
  
• 
  наличие межорганизационных взаимодействий, при которых происходит обмен ресурсами
  
• 
  решения принимаются в результате переговоров между организациями, направлены на стабилизацию ресурсных потоков
  
• 
  информация – властный ресурс.
  

На этом фоне с 80-ых годов прошлого века сетевой подход внедряется в гражданское общество. Возникают сети некоммерческих организаций (НКО) на региональном, национальном и международном уровнях.

2

Геронтологические НКО России: ситуация 90-х

В 1998-1999 гг. нами была предпринята первая попытка дать картину состояния сектора НКО, помогающего пожилым людям. Необходимо отметить, что тогда (как и сейчас, впрочем) в доступной литературе не было каких-либо данных о количественных и качественных показателях этого сектора. Будучи экспертом программы «Здоровье населения России» Института «Открытое общество», автор имел возможность проанализировать проекты НКО, поступавшие на конкурс «Геронтология/Гериатрия». Изучение того среза позволило сделать несколько основных выводов:

• 
  доля ГНКО в структуре всех НКО составила менее 1 %
  
• 
  большинство ГНКО осуществляло свою деятельность в регионах центральной России, при этом большая часть из них - в столичных городах
  
• 
  две трети этих НКО стремились реализовать свои проекты в сфере долговременной помощи пожилым
  
• 
  отмечен низкий удельный вес образовательных и волонтерских программ
  
• 
  более половины руководителей геронтологическими проектами были женщины.
  

Первичный анализ подсказывал: необходимы усилия для повышения профессионализма сотрудников сектора, привлечение финансирования, а также умение выражать и лоббировать интересы сектора на разных уровнях. Для реализации первого направления необходимо обучение персонала ГНКО, создание специализированных обучающих форм и методов, создание и внедрение моделей ухода за пожилыми, издание литературы. Говоря о финансировании деятельности ГНКО, уже тогда предполагалось наличие местных, региональных и национальных механизмов социального партнерства в рамках которых организации могли иметь поддержку для реализации проектов ухода. Что касалось способности выражать интересы всего сектора, как важного условия устойчивости его деятельности в интересах пожилых людей, вывод был четкий: «веление времени сейчас – консолидация ГНКО для дальнейшей интеграции в общество, для достойного партнерства с государственной системой социальной защиты пожилых сограждан» [1]. Создание национальной сети ГНКО было поставлено во главу угла.

3

Сеть ГНКО: первые контуры

• 
  слабость геронтологического сектора тормозит становление гражданского общества
  
• 
  становление сектора способствует развитию партнерских отношений с государственным и коммерческим секторами сферы геронтологического ухода
  
• 
  партнерство указанных секторов способствует решению сложных проблем комплексной поддержки уязвимых пожилых людей.
  

1. 
   становление геронтологического сектора гражданского общества способствует его укреплению в целом
   
2. 
   качество жизни пожилых людей улучшится в результате развития региональных геронтологических НКО (ГНКО) и их партнерства с другими секторами
   
3. 
   необходимость выявления ГНКО, создания единого информационно-образовательного пространства, коммуникации и взаимодействия, включая обмен опытом, идеями; все это укрепляет существующие и способствует созданию новых организаций, помогающих пожилым.
   

• 
  создать базу данных ГНКО, для чего предполагалось выявить, для начала, наиболее активные региональные организации
  
• 
  разработать структуру и создать профильный Ресурсный центр ГНКО, размещенный в Интернет для выполнения различных коммуникативных и информационно-образовательных функций: