Тема недели: Послание Президента белорусскому народу и Национальному собранию

 Тема недели: Послание Президента белорусскому народу и Национальному собранию

Лукашенко: Беларусь остается островком мира, спокойствия и порядка

В стремительно меняющейся ситуации в мире Беларусь остается островком мира, спокойствия и порядка. Об этом заявил Президент Беларуси Александр Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию.

"Надо признать, что ситуация в мире в последнее время меняется гораздо стремительнее, чем мы могли себе представить. Ну кто мог вообразить, что в соседней с нами Украине будут падать бомбы и рваться снаряды? Что в Европе вновь запахнет большой войной и градус напряжения между великими державами вырастет до уровня холодной войны? И это уже никто не скрывает, в том числе и в этих великих державах", - сказал глава государства.

"Наша заслуга в том, что Беларусь остается островком мира, спокойствия и порядка", - подчеркнул он.

Александр Лукашенко с сожалением заметил, что "кое-кто забыл уроки Великой Отечественной войны", семидесятилетие окончания которой будет отмечаться через несколько дней. "Эти уроки мог забыть кто угодно, но только не белорусы. Та война стоила нам миллионы жизней, и потому, несмотря на время, мы твердо знаем и помним – нет на земле ничего дороже, чем мир", - отметил Президент.

"Слава богу, что сегодня судьба нашей страны решается не на фронтах, не на площадях. Наше будущее определяется в другой, мирной сфере – в экономике. Но именно здесь нам приходится вести бои с крайне неблагоприятными внешними условиями, а также с собственными ленью, заблуждениями, безответственностью и непрофессионализмом", - считает белорусский лидер.

По мнению Президента, от добросовестного труда каждого, от точности и правильности решений власти сегодня зависит очень многое. "Не первый раз говорю: именно в экономике гарантия нашей независимости, залог мира и фундамент будущего. И именно экономика сегодня переживает не лучшие времена", - отметил он.

Послание - актуализация проблем, которые необходимо решить в нынешнем году

"Я понимаю, что сегодняшний разговор в Овальном зале будет всячески анализироваться, много будет суждений, разговоров - на кухнях, в трудовых коллективах, в средствах массовой информации... Предваряя все это, хотел бы попросить всех вас, чтобы, оценивая Послание, вы имели в виду, что у нас очень насыщенный этот год, и Послание будет несколько своеобразным, актуальным и, конечно же, учитывающим все мероприятия, которые пройдут в течение этого года", - сказал глава государства.

Александр Лукашенко обратил внимание, что в ближайшее время будут серьезно проанализированы события, связанные с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. "Слишком много инсинуаций, попытки переписать историю, обвинить нас в этой войне, что мы явились чуть ли не причиной. По этому вопросу будет сказано впредь немало", - отметил Президент.

Кроме того, в Беларуси состоится крупное военно-политическое мероприятие - парад Победы. "Естественно, и на эту тему власть должна дать свое определение и свое отношение к этому", - сказал он.

Президент также напомнил о договоренности в течение года провести как минимум три совещания по важнейшим актуальным вопросам развития страны. В частности, совещания будут посвящены обсуждению проблем развития сельского хозяйства, сферы ЖКХ и образования. По всем этим направлениям были созданы соответствующие рабочие группы, которые серьезно проанализировали ситуацию и внесли предложения. Александр Лукашенко отметил, что на совещаниях будет подведен итог: было ли реформирование ошибочным или же верным.

"Я не стану скрывать: предвыборная программа Президента. Читай - власти. Это будет краткое аккумулирование всех вопросов, которые мы решили, будет показан тот уровень, на который мы вышли, и, самое главное, поставлены задачи, которые власть обещает решить в предстоящее как минимум 5-летие, а может быть, и больше", - отметил Александр Лукашенко.

Об экономике

В Беларуси до конца года будут приняты важные решения в экономике для новых факторов роста

Александр Лукашенко отметил, что причины возникшей сложной ситуации в экономике очевидны - это санкции против главного партнера Беларуси, падение цен на нефть, девальвация российского рубля, сужение российского рынка. Все это привело к естественному и резкому падению сбыта продукции на рынках ключевых партнеров Беларуси - России, Украины и Казахстана, всем постсоветском пространстве.

"Нет продаж - нет выручки у предприятий. В результате меньше валюты, налогов, денег в бюджете. Отсюда невозможность повышать зарплату, сокращается занятость людей. Эти внешние факторы нам неподвластны. Мы живем в глобальном мире, и у нас открытая экономика, - сказал глава государства. - Проблемы соседей немедленно становятся нашими собственными. И это объективная сторона кризисных явлений".

Александр Лукашенко обратил внимание, что за последние двадцать лет мировая экономика радикально изменилась и на смену индустриальной экономике идет экономика знаний и услуг.

Он напомнил, что она уже стала основой в наиболее развитых государствах мира, таких как США, страны Евросоюза, Япония, Израиль, "азиатские тигры", курс на ее строительство взял и Китай, по праву имеющий статус "фабрики мира". "Перед нами стоит ровно такая же задача. И, видимо, надо признать, что мы запаздываем с ее решением", - отметил глава государства.

Президент считает, что есть и еще одна причина проблем: качество и производительность труда, которые не всегда конкурентны.

Александр Лукашенко признал, что это лишь схематичное обозначение причин нынешней ситуации, однако, по его мнению, оно крайне необходимо, так как ясное понимание истоков проблем позволяет быстрее найти пути их решения.

"Давая четкие ответы на самые острые вопросы людей, сегодня мало сказать: мы удержим курс, сдержим цены и сохраним рабочие места. Гораздо важнее показать, как мы это сделаем", - подчеркнул белорусский лидер.

Лукашенко считает неприемлемым кабинетный стиль управления отраслями экономики

"Еще раз хочу подчеркнуть: если кто-то в правительстве хочет управлять из кабинета, глядя в окно на площадь, на чистоту вокруг Дома правительства, то это не тот подход. Да, правительство в целом отвечает за экономику, но экономика, правительство должно об этом помнить, делается прежде всего на предприятиях", - отметил Александр Лукашенко.

По его словам, правительство должно являться серьезным регулятором, который определяет стратегию и добивается выполнения этой стратегии, но при этом каждый день вникать в работу того или иного предприятия. "Каждый министр - член правительства, вице-премьеры и премьер должны видеть предприятия, должны понимать, какие процессы происходят в трудовых коллективах, решать конкретные вопросы и, может быть, спрашивать с того же директора за решение вопросов, если он их не решает", - констатировал Президент. Но это не значит, что правительство будет вмешиваться в оперативную деятельность директоров и руководства предприятий, отметил он. "Ни в коем случае - это будет просто мешать работе", - подчеркнул Александр Лукашенко.

Президент требует усовершенствовать систему управления госактивами и предприятиями

"Конкурентоспособность предприятий определяется эффективностью управления ими. Если мы оперативно не усовершенствуем свою систему управления государственными активами и предприятиями, то и дальше будем проигрывать в борьбе за рынки. И этот проигрыш будет только усугубляться", - отметил Александр Лукашенко. По его словам, правительству необходимо внести пакет нормативных документов о разделении функций государства как собственника и как регулятора, а также о системе управления предприятиями с учетом современного мирового опыта.

Министерства должны заняться отраслевым регулированием: совершенствовать законодательство, разрабатывать технологические стандарты, обеспечивать благоприятные условия для ведения бизнеса, равные права для всех форм собственности. При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что главное лицо, которое отвечает за предприятие, - это директор.

Лукашенко поручил проработать возможность размещения акций ведущих предприятий Беларуси на мировых биржах

"Необходимо задействовать все сегменты финансового рынка - страховой сектор, рынок ценных бумаг, инвестиционные фонды, микрофинансовые и лизинговые организации, внебиржевой рынок Форекс и так далее. При этом следует обеспечить контроль со стороны государства. И мегарегулятором здесь станет Нацбанк. Наш финансовый рынок должен быть интегрирован в мировой. Предприятиям и банкам необходимо выходить на международные финансовые рынки и привлекать ресурсы для развития. В ближайшее время нужно проработать возможности размещения акций ведущих предприятий страны на мировых биржах, чтобы хотя бы прицениться", - сказал глава государства.

Он отметил, что в этой связи исключительно важен вопрос амнистии капитала. "Сегодня все страны мира борются за финансовые потоки. При этом традиционные финансовые центры делают все, чтобы сохранить свое прежнее влияние и любыми способами не допустить появления новых центров, привлекательных для капитала. Часто это делается под видом якобы борьбы с теневым финансовым сектором. На самом деле всем навязываются универсальные правила, которые в конечном счете выгодны прежде всего ограниченному числу стран, - подчеркнул Александр Лукашенко. - Последовательно устраняется возможность конкуренции между государствами, создаются условия для вмешательства во внутренние дела других стран под искусственным предлогом обеспечения прозрачности финансовых потоков".

Глава государства отметил, что в этой связи необходимо внимательно проанализировать, насколько соответствуют национальным интересам международные соглашения по финансовому мониторингу. "Вы сами видите, какие непростые процессы наметились в отношениях России и западного мира. Сейчас там ведется работа по широкой амнистии капитала - фактически они пытаются вернуть хотя бы часть финансовых потоков, в свое время ушедших из страны", - подчеркнул Президент.

Лукашенко поручил принять необходимые решения по новому механизму оказания господдержки

"В бюджетном процессе нужно перейти на выделение средств по программно-целевому методу. Как говорят экономисты, бюджетирование, ориентированное на результат", - отметил Александр Лукашенко.

Глава государства потребовал эффективного использования бюджетных средств. "Суть проста - не просите больше денег, по-хозяйски используйте то, что есть. Все жалобы на недостаток оборотных средств, инвестиций надо прекратить. Деньги в экономике есть. Но многие предприятия омертвили их в складских запасах, долгостроях, дебиторской задолженности. Вот здесь надо искать финансовые ресурсы!", - сказал Александр Лукашенко.

В качестве примера Президент привел ситуацию, когда правительство обратилось к нему с предложением выделить МАЗу Br100 млрд. "У меня вопрос - почему в это предприятие? У нас что, нет проблем на других предприятиях? Почему мы в МАЗ должны вложить эти Br100 млрд, ведь мы говорим о том, что равный подход должен быть ко всем", - сказал белорусский лидер.

Глава государства обратил внимание, что предприятия в первую очередь должны ориентироваться на сбыт продукции и заключение договоров, активнее разгружать склады.

"Помогать будем. Но не под обещания, а под конкретный контракт", - заявил он. Возвращаясь к теме МАЗа, Президент подчеркнул: "Потерять его - смерти подобно. Это имиджевое предприятие, это лицо страны".

Беларуси нужно сделать акцент на расширении экспортной корзины за счет высокотехнологичных товаров - Президент

"Акцент необходимо сделать на расширении экспортной корзины за счет высокотехнологичных товаров и пользующихся спросом услуг", - сказал глава государства. Он убежден, что нужно менять не только географию экспорта, но и его структуру. "Сейчас значительную часть белорусских поставок составляют сырьевые товары: калийные удобрения, сырая нефть и нефтепродукты, черные металлы, древесина. Обвал хотя бы на одном из этих рынков негативно влияет на всю нашу экономику", - пояснил он.

"Вначале необходимо искать рынки, а потом производить товар. У нас же делается все наоборот. Каждому руководителю предприятия необходимо понять: маркетинг, реклама, продвижение товара также важны, как производство, качество, цена и себестоимость", - констатировал белорусский лидер.

Он признал, что освоение новых рынков, поиск партнеров, налаживание долгосрочных торговых отношений является непростой задачей. По его мнению, снижение продаж в России и Украине необходимо компенсировать расширением поставок в другие страны. При этом нельзя снижать активность продвижения нашей продукции на традиционные рынки. "В той же России надо доходить до каждого региона, использовать любую возможность. Это касается и постсоветского пространства", - уверен глава государства.

Он обратил внимание, что приток валюты в страну должен стать главной заботой и критерием оценки эффективности работы руководства предприятий. "Нельзя забывать, что экспорт - это основной источник валюты и гарант стабильности белорусского рубля", - подчеркнул Президент.

Лукашенко: Беларусь должна стать привлекательной для богатых людей со всего мира

"Мы также должны серьезно подумать о том, как сделать Беларусь привлекательной для богатых людей со всего мира. Поручаю правительству, парламенту, Национальному банку обстоятельно проанализировать мировые процессы, происходящие в этой сфере, в том числе проанализировать законодательство, которое мы имеем", - сказал глава государства.

Президент также поручил внести пакет системных предложений по полноценному формированию и эффективному функционированию финансового рынка и его регулятора. "Продумайте, что конкретно можно было бы сделать, чтобы в нашу экономику вернулись капиталы из тени, а Беларусь стала серьезным региональным финансовым центром", - сказал Александр Лукашенко.

Лукашенко поручил активизировать привлечение частных инвестиций в сельское хозяйство

"Предстоит активизировать работу по привлечению частных инвестиций в село. Правительству необходимо стимулировать инвесторов на основе индивидуального подхода к каждому из них при продаже сельскохозяйственных организаций", - сказал белорусский лидер. Он отметил, что не менее актуальной задачей является внедрение в сельское хозяйство новейших достижений науки и передовой практики

Президент признал, что в республике за последние годы многого добились в подъеме сельского хозяйства. "Полностью обеспечиваем продовольственную безопасность. Значительно нарастили экспортный потенциал отрасли, превратив ее в один из важных источников поступления валюты", - заметил он. Беларусь - третий в мире экспортер животного масла, входит в десятку крупнейших экспортеров молока, находится на лидирующих позициях в мире по поставкам сыров за рубеж. Кроме того, в стране сосредоточено около 16% мировых посевов льна.

По его мнению, сейчас главное - работать на принципах самоокупаемости.

Как отметил Президент, в условиях сокращения господдержки важную роль должны сыграть такие механизмы, как конкурентный отбор и окупаемость проектов, равный доступ к кредитам и другим ресурсам, а также ответственность за реализацию и достижение намеченных показателей.

Президент поручил уделить особое внимание развитию в Беларуси малого и среднего бизнеса

Александр Лукашенко подчеркнул, что условия открытия, ведения и закрытия бизнеса должны быть просты и понятны, причем не на бумаге, а на деле. "Правительству вместе с предпринимателями необходимо проследить всю цепочку от открытия до ликвидации бизнеса. Посмотрите с точки зрения здравого смысла и в разы сократите количество документов, отчетов, согласований, статистики на всех уровнях и этапах. Особое внимание уделите развитию малого и среднего бизнеса. Это основа процветания любой экономики и стабильности государства", - сказал Президент.

Лукашенко поручил правительству реструктуризировать неплатежеспособные производства с привлечением инвесторов

"Поддержка предприятия, которое объективно не нужно рынку и экономике, которое фактически изжило себя и не может существовать, - это прямое омертвление ресурсов, если мы, пытаясь его спасти, вкладываем туда деньги. Ликвидация отсталого предприятия не трагедия, а элементарный здравый смысл. Я бы даже не сказал, что ликвидация. Перепрофилирование таким образом", - отметил Александр Лукашенко. По его словам, предприятие оказывается ненужным не только потому, что там слабое руководство или нерадивый коллектив - может устареть конкретный вид продукции, сузиться рынок или обнаружиться новое направление бизнеса, гораздо более выгодное по сравнению с прежним. "В этом случае выигрывает тот, кто первым сворачивает бесперспективное направление, борется за создание и создает новое направление, читай, продукцию на этом же предприятии с этим трудовым коллективом", - констатировал Президент.

Необходимо создать такие условия, чтобы рядом с закрывающимся предприятием возникло другое, более перспективное, с новыми рабочими местами и более высокой зарплатой. "Это решит и проблемы занятости, и будет только стабилизировать обстановку в трудовом коллективе и нашей стране", - заверил Александр Лукашенко.

В этой связи глава государства поручил правительству организовать работу по реструктуризации неплатежеспособных производств с привлечением инвесторов.

"Когда мы парализуем человека страхом совершения ошибки, мы гарантированно убиваем любой прогресс. Именно на свободе поиска решений, на праве риска основаны все успешные экономические модели как на Западе, так и на Востоке", - отметил Александр Лукашенко. При этом Президент подчеркнул, что в Беларуси тот, кто рискует и радеет о государстве, предприятии и трудовом коллективе, никогда не будет наказан. "Мы всегда поддержим его, а ошибку поможем исправить", - сказал глава государства.

Президент считает благоприятными конкурентные условия в белорусской экономике

"Почему мы ноем, стонем и плачемся? У нас что, война сегодня идет? Мы ресурсы получаем по самой высокой цене? Я не хочу приводить расчеты, сколько мы экономим только на природном газе в связи с падением цены на нефть. У нас нормальная ситуация и нормальные условия. Но надо напрячься и решать проблемы. Не можешь решать - уходи", - сказал Александр Лукашенко.

Глава государства обратил внимание на ситуацию, когда бывшие руководители пытаются вернуться на работу в государственные органы в те сферы, где они некомпетентны. "В таких случаях есть свободные предприятия. Вот тебе предприятие - иди и работай, давай результат", - сказал Президент.

Лукашенко поручил до конца года внедрить систему мер по повышению правовой культуры в экономике

"Поручаю правительству, Администрации Президента, судам до конца года разработать и внедрить систему мер по повышению правовой культуры в экономике, повышению доверия к нашей судебной системе", - сказал глава государства.

Он с сожалением отметил, что в настоящее время бизнес в Беларуси часто строится без должного оформления контрактов, детально прописанных прав, обязанностей и ответственности сторон. "Это особенно характерно при составлении инвестиционных договоров с зарубежными партнерами. Отсюда и взаимные неплатежи между предприятиями, халатность, поставки некачественного оборудования и не в срок, безответственное изменение условий контрактов, повышение цены", - уточнил Президент и добавил, что эти вопросы нужно снимать еще на стадии подготовки документов.

По мнению Александра Лукашенко, малый и средний бизнес должен иметь возможность пользоваться юридическими консультациями "даже по элементарным вопросам". "Тем более если контракты большие и сложные, следует привлекать профессиональные консалтинговые компании. Мы потратим миллион, но сэкономим миллиарды. Решать споры нужно не в госорганах, а в суде", - уверен белорусский лидер.

Президент также обратил внимание на необходимость повышения доверия к отечественной судебной системе как гаранту и защитнику прав собственности, в том числе со стороны иностранных инвесторов, которые предпочитают решать вопросы в зарубежных арбитражных судах.

В Беларуси в 2016 году введут мораторий на рост количества и ставок налогов

"В следующем году мы вводим мораторий на рост количества и ставок налогов. Одновременно уберем излишний контроль за экономикой, резко сократим дублирование проверок. Надо ликвидировать ситуацию, когда правоохранительные и контролирующие органы, "наблюдающие" за каждым шагом директора, фактически берут на себя управление предприятием, не неся ответственности за результаты его работы", - отметил Александр Лукашенко. По его словам, необходимо сместить акценты контроля с текущей деятельности предприятия на конечные результаты - прибыль и рентабельность.

Александр Лукашенко подчеркнул, что, если и приходить на предприятие с наручниками, то только с твердым убеждением, что там руководитель или группа - преступники. "Кстати, это сегодня и делается. У нас в основном крупные предприятия имеют, можно так сказать, индульгенцию главы государства и входят в его кадровый реестр. Поэтому никто туда без разрешения Президента с наручниками и пистолетом не придет и претензий не предъявит", - пояснил Президент. Такие предприятия Комитет госбезопасности, МВД или прокуратура не имеют права контролировать своими методами без разрешения главы государства. "Но чтобы получить такое разрешение, надо положить на стол конкретные факты. Или хотя бы один факт. Мы не будем искать десяток фактов, чтобы предъявить претензии нерадивому руководителю. Достаточно одного факта", - констатировал Александр Лукашенко.

Президент поручил правительству, Администрации Президента, госсекретариату Совета безопасности и соответствующим специалистам внести проекты конкретных нормативных актов, раз и навсегда решающих эту проблему. "Чтобы больше никогда в обществе не было досужих разговоров о сверхконтроле за предприятиями и руководителями", - подчеркнул глава государства.

Лукашенко считает возможным применение амнистии к осужденным за экономические преступления

Глава государства отметил, что такая мера не должна применяться ко всем экономическим преступникам. "Вы знаете мое отношение к экономическим преступлениям, особенно если там попахивает коррупцией. Здесь мы на это идти не должны. Но есть экономические преступления, где человек возместил ущерб, может быть, даже не в однократном размере. Поэтому я думаю, что это (амнистию. - Прим. БЕЛТА) можно делать", - сказал Александр Лукашенко.

По словам Президента, необходимо определить конкретный перечень лиц, осужденных по подобным статьям и действительно заслуживающих амнистии. "Но это не должно быть огулом. И я вас поддержу", - подчеркнул белорусский лидер.