6. Финансовое обеспечение мероприятий в области защиты
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах
Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций - это покрытие затрат общественных ресурсов (материальных, финансовых, технических,
людских, информационных и т.п.) на осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых государством,
субъектами Федерации, муниципальными образованиями и объектами экономики.
В статьях 23 и 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный
закон от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ) определен порядок финансирования мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отнесенных к той или иной категории.
Статья 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ закрепляет, что финансовое
обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, является
расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
и муниципального образования.
Статьей 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ установлено финансовое
обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС:
федерального и межрегионального характера - является расходным обязательством Российской
Федерации;
регионального и межмуниципального характера - является расходным обязательством субъектов
Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством
муниципального образования.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных
средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в статье 18
определено финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения:
1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых
федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание войск гражданской
обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.
2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения
и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта
Российской Федерации.
3. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и
территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
образования.
Федеральным законом N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в статье 10 определено финансовое
и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности, так:
финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных
гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Российской
Федерации;
финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной
службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных
гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской
Федерации;
финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального
образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством
муниципального образования.
Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется
в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и
добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и
компенсаций их личному составу осуществляются их учредителями за счет собственных средств.
В пункте 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547, определено, что:
Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов
местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки
неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и
тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и
тренировок осуществляется за счет средств организаций.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред.
постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. N 335) в пункте 34
определяет, что:
Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет
собственных средств.
Кроме того, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
муниципальных образований в том числе отнесено "установление, изменение и отмена местных
налогов и сборов...".
Для реализации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и
территорий от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, по организации и
осуществлению мероприятий по ГО, по созданию и организации деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и осуществлению мероприятий
по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья необходимо
правовыми актами органа местного самоуправления предусмотреть постоянное финансирование в
объеме не менее 2-4% от годового бюджета муниципального образования.
Поделитесь с Вашими друзьями: |