О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

    Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также их аналогов, в том числе в сфере антинаркотической пропаганды, антинаркотического обучения и воспитания граждан, выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией в городе Москве.

    2. Антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

    3. Больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, установлен диагноз «наркомания».

    4. Группа риска - лица с девиантным поведением или лица, находящи-

    5. Наркологическая помощь - комплекс мероприятий, осуществляемых специализированными государственными и негосударственными медицинскими учреждениями, получившими лицензию на лечение и медико-социальную реабилитацию больных наркоманией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    6. Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

    7. Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

    8. Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача.

    9. Профилактика наркомании - совокупность мероприятий полити-

    10. Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

    11. Эпизодическое потребление наркотических средств, психотропных веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ без признаков зависимости.

    12. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств, психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

    1) законности;

    2) соблюдения прав человека и гражданина;

    3) гуманности;

    4) системности;

    5) индивидуализации профилактического воздействия;

    6) гарантий получения и доступности наркологической, медико-социальной помощи больным наркоманией;

    7) соблюдения конфиденциальности полученной информации о больных наркоманией;

    8) осуществления профилактики на индивидуальном, семейном и социальном уровнях;

    9) приоритетности профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди несовершеннолетних;

    10) государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

    11) финансирования мероприятий, направленных на профилактику наркомании, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

    2. Участие в деятельности по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ других органов государственной власти и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

    2. Городская целевая программа по противодействию наркомании разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года № 34 «О государственных целевых программах города Москвы» и настоящим Законом.

    3. Окружные, районные, отраслевые планы и программы противодействия наркомании разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

    4. Председатели Городской межведомственной комиссии и окружных межведомственных комиссий участвуют в разработке городских, окружных, районных, отраслевых планов и программ противодействия наркомании.

    2. Координацию деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в административных округах города Москвы осуществляют окружные межведомственные комиссии, возглавляемые председателями указанных комиссий.

    3. К полномочиям комиссий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, относятся:

    1) координация и обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы, государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    2) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    3) привлечение негосударственных организаций и граждан к профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    4) содействие информационному и научному обеспечению деятельности по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    5) подготовка предложений по формированию единых подходов по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также сокращению количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ;

    6) осуществление мониторинга исполнения Городской целевой программы по противодействию наркомании в порядке, установленном Правительством Москвы;

    7) организация исполнения в пределах своей компетенции федерального законодательства и контроль за исполнением законодательства города Москвы в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    8) формирование совместно с органами исполнительной власти города Москвы Единого городского банка данных о профилактике  наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве (далее - Единый городской банк данных);

    9) организация сбора, использования и предоставления информации, содержащейся в Едином городском банке данных;

    10) создание, формирование персонального состава и обеспечение деятельности городского и окружных экспертных советов и иных экспертных органов в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    11) рассмотрение материалов антинаркотической направленности в целях их дальнейшего размещения в качестве социальной рекламы;

    12) координация и обеспечение развития в городе Москве системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    13) иные полномочия, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

    4. Порядок формирования и деятельности указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи комиссий, их аппаратов определяется положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемыми Правительством Москвы.

Статья 7.  Информационное обеспечение профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

    1. Информационное обеспечение профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется на основе Единого городского банка данных.

    2. В Единый городской банк данных включается информация:

    1) о результатах мониторинга распространения и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    2) о федеральных, региональных и иных планах, программах профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    3) об известных и разрабатываемых методах профилактики, диагностики и лечения наркомании, а также социальной реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией;

    4) о субъектах научной деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    5) о законодательстве в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    6) о деятельности органов, учреждений городской системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве и других субъектах Российской Федерации;

    7) иные сведения, необходимые для организации профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

    3. Порядок формирования и использования информации, включенной в Единый городской банк данных, устанавливается Правительством Москвы.

    2. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают формирование и размещение городского социального заказа в сфере проведения антинаркотической пропаганды.

    2. Доля антинаркотической пропаганды в общем ежегодном объеме социальной рекламы, размещаемой органами государственной власти города Москвы, должна составлять не менее 10 процентов.

    1) в процессе деятельности образовательных и культурно-досуговых учреждений;

    2) в ходе проведения профилактических мероприятий;

    3) в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    4) путем проведения иных мероприятий.

Статья 14. Антинаркотическое обучение и воспитание в образовательных учреждениях города Москвы

    1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования, образовательные учреждения города Москвы в рамках учебных предметов и при проведении воспитательного процесса осуществляют реализацию программ и методик, направленных на формирование у учащихся (воспитанников) законопослушного поведения, ценностей здорового образа жизни и внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ.

    2. В Московский региональный компонент государственного образовательного стандарта по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» включается раздел «Профилактика наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ».

    2. При осуществлении антинаркотического обучения и воспитания родители или иные законные представители несовершеннолетних обязаны:

    1) воспитывать несовершеннолетних, разъяснять им недопустимость незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;

    2) принимать меры, исключающие незаконное потребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ;

    3) принимать меры для осуществления в установленном порядке медицинского освидетельствования и лечения несовершеннолетних, больных наркоманией.

Статья 16. Антинаркотическое воспитание в сфере организации досуга детей и молодежи в городе Москве

    1. Организация досуга детей и молодежи в городе Москве должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, негативного отношения к наркомании.

    2. Органы государственной власти города Москвы создают городские государственные учреждения и оказывают поддержку негосударственным организациям, осуществляющим антинаркотическую пропаганду в сфере организации досуга детей и молодежи, в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

    3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи осуществляет информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений и организаций, указанных в части 2 настоящей статьи.

    4. Организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, проводящие культурные, зрелищные, спортивные и иные массовые мероприятия для детей и молодежи в городе Москве, обязаны принимать предусмотренные нормативными правовыми актами города Москвы меры, исключающие незаконные сбыт и потребление наркотических средств, психотропных веществ в ходе проведения указанных мероприятий.

    5. Негосударственные организации, осуществляющие профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, могут в добровольном порядке пройти аккредитацию в Городской межведомственной комиссии.

Глава 5. Выявление и учет лиц, незаконно потребляющих

наркотические средства, психотропные вещества

Статья 17. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркоти-ческие средства, психотропные вещества

    1. Органы и учреждения городской системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в пределах своей компетенции обязаны выявлять лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также незамедлительно информировать:

    1) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения - о количестве лиц, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ;

    2) орган внутренних дел - о выявлении лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также склоняющих других лиц к их потреблению;

    3) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования - для проведения психолого-педагогической реабилитации учащихся (воспитанников);

    4) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи - для проведения индивидуально-профилакти-ческой работы с несовершеннолетними и молодежью;

    5) районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего, а в случае отсутствия места жительства или проживания вне места жительства - по месту пребывания  несовершеннолетнего - для принятия мер, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

    2. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется государственными наркологическими учреждениями на основании результатов медицинского освидетельствования, проводимого в порядке, установленном федеральным законодательством.

    3. Указанное в части 2 настоящей статьи медицинское освидетельствование проводится на основании:

    1) добровольного обращения лица, незаконно потребляющего наркотические средства, психотропные вещества;

    2) просьбы родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества;

    3) направления лица на медицинское освидетельствование органами прокуратуры, дознания, органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, следователем, судьей или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

    4) решения органов или учреждений здравоохранения, принимаемого в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

    5) направления, выданного должностным лицом организации по месту работы освидетельствуемого, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

    6) наличия иных оснований для медицинского освидетельствования, установленных федеральным законодательством.

    2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи совместно с органами внутренних дел ведет учет несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, относящихся к группе риска, и осуществляет в пределах своей компетенции индивидуально-профилактическую работу путем организации досуга и занятости несовершеннолетних, просветительских и иных мероприятий.

    3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области здравоохранения:

    1) ведет единый общегородской учет больных наркоманией, а также лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, не являющихся больными наркоманией;

    2) организует оказание больным наркоманией наркологической помощи;

    3) создает условия для обеспечения медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

    4. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут учет лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Глава 6. Оказание наркологической помощи больным

наркоманией и их реабилитация в городе Москве

Статья 19. Оказание наркологической помощи в городе Москве

    1. Наркологическая помощь больным наркоманией в городе Москве оказывается специализированными наркологическими учреждениями здравоохранения, получившими лицензию на указанный вид деятельности, в порядке, установленном федеральным законодательством.

    2. Орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения осуществляет координацию работы и контроль  деятельности специализированных наркологических учреждений здравоохранения, указанных в части 1 настоящей статьи.

    3. Наркологическая помощь включает в себя консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, реабилитационную помощь больным наркоманией в амбулаторных и стационарных условиях.

    4. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

    5. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, а также лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, наркологическая помощь оказывается по просьбе либо с согласия их родителей или иных законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

    6. Больным наркоманией на территории города Москвы предоставляются все виды наркологической помощи, указанные в части 3 настоящей статьи.

    7. Лечение больных наркоманией осуществляется исключительно в учреждениях государственной системы здравоохранения с применением  средств и методов, разрешенных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 20. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией

    1. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией осуществляется в государственных и негосударственных учреждениях здравоохранения.

    2. Для осуществления специализированной медико-социальной реабилитации больных наркоманией создаются наркологические реабилитационные центры.

    3. Целью деятельности наркологических реабилитационных центров является закрепление положительных результатов лечения, достигнутых в наркологических учреждениях (отделениях), возвращение больных наркоманией в общество.

    4. Основными задачами наркологических реабилитационных центров являются:

    1) медико-психологическая поддержка больных наркоманией;

    2) избавление от наркотической зависимости;

    3) формирование навыков здорового образа жизни;

    4) восстановление профессиональных навыков больных наркоманией;

    5) привлечение членов семей больных наркоманией к участию в реабилитационных мероприятиях в целях профилактики рецидивов наркомании.

    5. В целях профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ наркологические реабилитационные центры также осуществляют:

    1) анализ эффективности оказываемой помощи во время пребывания больных наркоманией в наркологических реабилитационных центрах;

    2) поддержание связи с прошедшими реабилитацию больными наркоманией в целях профилактики рецидивов наркомании, а также привлечения их к работе в реабилитационных программах;

    3) участие в создании общественных психотерапевтических и реабилитационных групп вне структуры наркологических реабилитационных центров;

    4) взаимодействие с организациями и учреждениями по оказанию комплексной социальной поддержки больным наркоманией по вопросам трудоустройства, обеспечения жилыми помещениями, восстановления дееспособности, получения пособий;

    5) информирование общественности о работе наркологических реабилитационных центров в целях привлечения больных наркоманией, общественных организаций, специалистов и иных граждан к участию в реабилитационных программах, а также распространения информации о причинах и условиях, способствующих формированию наркомании, возможностях их устранения.

    6. В наркологические реабилитационные центры принимаются лица, признанные в установленном порядке больными наркоманией, как правило, по направлению наркологических учреждений. Прием в наркологические реабилитационные центры осуществляется на добровольной основе.

    7. Порядок работы наркологических реабилитационных центров, принятия в них больных наркоманией определяется положением о наркологических реабилитационных центрах, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

    Социально-трудовая реабилитация лиц, незаконно потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется в соответствии с социальным и трудовым законодательством Российской Федерации, а также с условиями трехсторонних и иных договоров системы социального партнерства в городе Москве, которые должны содержать положения о проведении реабилитационных мероприятий в отношении лиц, отказавшихся от незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

    1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи создает учреждения для организации и проведения индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества.

    2. Формы, порядок создания и деятельности учреждений, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 7. Заключительные положения

    Статья 23. Контроль за исполнением настоящего Закона

    Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют органы государственной власти города Москвы, Городская межведомственная комиссия и окружные межведомственные комиссии в соответствии с порядком, установленным законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 24. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

    Несоблюдение гражданами, должностными и юридическими лицами требований настоящего Закона влечет за собой административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 25. Заключительные положения

    1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

    2. Нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие вопросы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, подлежат приведению в соответствие с на-

стоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

П.п. Мэр Москвы                                                                             Ю.М.Лужков

Москва, Московская

городская Дума

28 февраля 2007 года