Совершенствование  организационного  и правового обеспечения  антинаркотической  деятельности

     Совершенствование организационных  форм и методов  антинаркотической  деятельности включает в себя:

     создание  единого информационно-аналитического центра по оценке наркоситуации в  Российской Федерации;

     создание  в федеральных округах центров  анализа наркоситуации;

     разработку  и внедрение межведомственных информационных ресурсов по вопросам оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

     совершенствование системы выявления и учета  больных наркоманией;

     обеспечение финансирования мероприятий федеральных  целевых антинаркотических программ и целевых антинаркотических программ субъектов Российской Федерации;

     методическое  обеспечение деятельности органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления муниципальных  образований по организации системы профилактики наркомании и  правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лечения и реабилитации наркозависимых на региональном и муниципальном уровнях;

     укрепление  материально-технической базы и  организация подготовки кадров государственных  и муниципальных органов и  подведомственных им учреждений, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных  с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации наркозависимых;

     введение  дополнительных мер социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

     разработка  мер по организации и финансированию научных исследований по выявлению причин наркомании, тенденций её распространения и методик реабилитации;

     привлечение негосударственных предприятий  и организаций, а также граждан  к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

     Развитие  правовой базы антинаркотической  деятельности является основой надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдения международно-правовых обязательств Российской Федерации и прав человека и включает в себя:

     дифференциацию  ответственности лиц, виновных в  правонарушениях, связанных с наркотиками, с сохранением строгих мер  наказания за наиболее опасные деяния и введением лечения как замены наказания для совершивших малозначительные деяния;

     введение  дополнительных квалифицирующих признаков  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

     уточнение объемов наркотических средств  и психотропных веществ, применяемых  в качестве квалифицирующих признаков;

     выделение контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, а также их аналогов, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, и контрабанды сильнодействующих и ядовитых веществ в самостоятельный состав преступления;

     усиление  ответственности за сбыт наркотических  средств, психотропных веществ и  их аналогов в исправительном учреждении, учебном заведении или местах, используемых для проведения учебных, спортивных и общественных мероприятий;

     усиление ответственности за сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов с использованием лица не достигшего возраста уголовной ответственности, в качестве посредника;

     установление  ответственности за распространение  в сети Интернет материалов, содержащих пропаганду потребления наркотиков;

     усиление  ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за ненадлежащее воспитание детей, за противодействие  принудительному лечению в наркологических  учреждениях, за воспрепятствование обязательному прохождению программ социальной реабилитации в государственных учреждениях;

     определение порядка выявления лиц, больных  наркоманией, постановки их на медицинский  учет, снятия с медицинского учета, наблюдения за ними, лечения и социально-медицинской реабилитации   больных наркоманией, обеспечивающего реальный учет лиц, больных наркоманией, их недопущение к деятельности, связанной с риском для окружающих, а также стимулирование лиц, злоупотребляющих наркотиками, к добровольному лечению и социально-медицинской реабилитации;

     введение  порядка обязательной постановки на наркологический   учет лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача;

     совершенствование мер контроля легального оборота  наркотических средств и психотропных веществ, используемых в целях, предусмотренных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

     установление  требований к обороту лекарствнных средств, содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

     установление  ответственности за отказ от медицинского освидетельствования лиц, доставленных из общественных мест, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии наркотического опьянения или потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача;

     усиление  ответственности юридических или физических лиц за организацию деятельности, направленной на формирование интереса к наркотическим средствам, пропаганду безвредности их потребления путем использования наименований наркотических средств, психотропных веществ, их изображений и иных действий, совершаемых в этих целях;

     установление  ответственности юридических лиц (администраций развлекательных  учреждений) в случае выявления фактов сбыта наркотических средств и психотропных веществ за попустительство распространению наркотических средств и психотропных веществ (создание условий для совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков);

     принятие  нормативных правовых актов по организации  обмена информацией между взаимодействующими ведомствами в целях устранения недостатков в оперативном информировании правоохранительных органов о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков;

     совершенствование законодательства в сфере профилактики, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в том числе в части создания условий, способствующих прохождению лечения от наркомании в качестве альтернативы лишения свободы в отношении лиц, больных наркоманией, совершивших преступления небольшой или средней тяжести;

     законодательное закрепление понятия аналогов наркотических  средств и психотропных веществ, выработка единых критериев экспертной оценки веществ на предмет отнесения  их к аналогам наркотических средств  и психотропных веществ, внесение изменений  в действующее законодательство в целях ограничения оборота аналогов наркотических средств и психотропных веществ. 

5. Заключительные положения 

     Реализация  мер, предусмотренных Концепцией, возможна только при консолидации всего общества, всех органов государственной власти и управления, общественных объединений и организаций.

     Практическая  реализация основных направлений Концепции  будет осуществляться через планы  деятельности органов государственной  власти и управления в рамках разрабатываемой  антинаркотической Стратегии на 2010 – 2020 годы.  
 

Начальник 1 отдела КАУ ГАК

полковник полиции            А.В. Дубровин 

рег. № 11/1/1499 от 13.07.2009 г.