Укрепление международного  сотрудничества

      Глобальный  характер незаконного оборота наркотиков, не признающего государственных  границ, служащего финансовой базой  для организованной преступности, терроризма, коррупции представляет реальную угрозу жизни и здоровью человечества, национальной безопасности государств.

     Проблема  распространения наркотиков в России является неотъемлемой частью мировой  проблемы наркомании, требующей скоординированных  и сбалансированных действий всего  мирового сообщества.

     Одним из приоритетов Российской Федерации  в решении глобальных проблем в контексте укрепления международной безопасности является целенаправленное противодействие незаконному обороту наркотиков, сотрудничество с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных органов, и на двусторонней основе.

     Правовую  основу международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному  обороту наркотиков образуют универсальные  конвенции ООН: Единая конвенция  о наркотических средствах  1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом  1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах   1961 года,  Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе  против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и другие международные нормативные правовые акты, участником которых является Российская Федерация.

     Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента стран СНГ, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам, включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     Противодействие незаконным поставкам наркотиков с  территории Афганистана является главной задачей для России в антинаркотической сфере, поскольку героин и опий на российском нелегальном рынке наркотиков практически на 100% – афганского происхождения.

     Главной целью антинаркотической политики Российской Федерации на этом направлении  является ликвидация наркоиндустрии, созданной в Афганистане, а также создание и укрепление антинаркотических и финансовых «поясов безопасности» вокруг него, которые призваны обеспечить пресечение контрабанды афганских наркотиков и ввоз в Афганистан прекурсоров для производства героина.

     Международная деятельность Российской Федерации  в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков будет направлена на решение  следующих задач:

     придание  афганской наркоугрозе статуса  глобальной угрозы мировому сообществу наряду с терроризмом, распространением оружия массового поражения и международным пиратством;

     придание  наркопреступным формированиям  в соответствии с нормами международного права статуса, аналогичного террористическим, сформировав соответствующий международно-признанный санкционный перечень таких формирований, организаций и лиц, их возглавляющих;

     укрепление  антинаркотического сотрудничества с  компетентными органами заинтересованных государств, а также специализированными  структурами системы ООН, другими  международными и региональными организациями, повышение его отдачи и результативности, в первую очередь в борьбе с афганской наркоугрозой;

     активизация предпринимаемых Миссией ООН  по содействию Афганистану усилий по оказанию помощи правительству этой страны, провинциальным восстановительным командам, их деятельности в интересах реализации национальной и провинциальных антинаркотических стратегий и планов действий правительства Афганистана, внедрения альтернативных сельскохозяйственных культур, развития сельского хозяйства в целом для подрыва социально-экономических основ наркоиндустрии;

     подготовка  и реализация с использованием политического  потенциала ОДКБ, СНГ и ШОС «Дорожной  карты международного содействия в  контроле над наркотиками в Афганистане», определяющей отдельные этапы и направления международного сотрудничества в данной области, объемы и источники необходимого финансирования, устанавливающей ожидаемые результаты и индикаторы эффективности соответствующих программ;

     повышение роли и эффективности Международных  сил содействия безопасности в Афганистане в противодействии незаконному производству и обороту наркотических средств в этой стране;

     содействие  организации адресной донорской  помощи странам наркотранзита, в  том числе через механизмы  УНП ООН с обеспечением контроля за ее эффективностью;

     осуществление комплекса мер по дальнейшей реализации концепции создания антинаркотических  и финансовых «поясов безопасности»  вокруг Афганистана в целях предотвращения контрабанды наркотиков из этой страны и  ввоза на ее территорию прекурсоров для производства героина,  борьбы с легализацией (отмыванием) преступных доходов от наркобизнеса, в том числе реализация мер, направленных на укрепление пограничного контроля на границе России и Казахстана, а также на границах сопредельных с Афганистаном государств, в первую очередь Таджикистана;

     укрепление  во взаимодействии с ОДКБ, СНГ, ШОС, ЕАГ, другими региональными и  международными организациями "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" вокруг Афганистана;

     усиление  многопланового взаимодействия по линии ОДКБ, СНГ и ШОС, в том числе выработка согласованных политических позиций по наиболее важным вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков;

     разработка  механизма использования Коллективных сил оперативного реагирования государств-членов ОДКБ для борьбы с наркотрафиком;

     расширение  использования в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров  потенциала Координационного совета руководителей  компетентных органов по противодействию  незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ (далее – КСОПН),  в том числе проведение целенаправленной работы по созданию в рамках КСОПН Объединенного банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

     обеспечение интересов Российской Федерации  в миссиях, программах, мероприятиях и операциях в сфере антинаркотической  деятельности, проводимых в рамках международных, региональных и субрегиональных  организаций;

     подготовка  и проведение международных операций и согласованных с иностранными партнерами мероприятий, в том числе дальнейшее регулярное проведение международной оперативно-профилактической операции «Канал» в рамках реализации решения Совета коллективной безопасности ОДКБ от 5 сентября 2008 г. о придании ей статуса постоянно действующей Региональной антинаркотической операции;

     совершенствование международно-правовой базы взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями по вопросам антинаркотического сотрудничества;

     расширение  приграничного сотрудничества с  сопредельными государствами, находящимися на путях афганского наркотрафика;

     совершенствование механизмов международного обмена опытом в антинаркотической сфере;

     развитие  антинаркотического сотрудничества, в том числе по вопросам подготовки и повышения квалификации представителей компетентных органов, со странами Центральной Азии, Афганистаном и странами-производителями и транзитерами кокаина, наркотиков конабиойдной группы и синтетических наркотиков, в интересах Российской Федерации;

     оказание  международной правовой помощи по уголовным  делам, возбужденным по фактам незаконного  оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

     организация контроля на внешних участках границ Белоруссии и Казахстана и создание условий для обеспечения необходимого уровня защиты будущей единой таможенной территории;

     создание  механизмов международного обмена опытом в сфере профилактики наркомании.