Закон алтайского края от 14 сентября 2006 года n 94-зс о профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае

ЗАКОН

от 14 сентября 2006 года N 94-ЗС

О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае

Принят постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 7 сентября 2006 года N 446.

Опубликован: газета "Алтайская правда" от 23 сентября 2006 года N 300-301 с. 3; Сборник законодательства Алтайского края 2006 год N 125 часть 3 c. 31.

Вступил в силу 3 октября 2006 года.

{ Изменения:

{ Новая редакция с изменениями от 5 июля 2012 года. }

     Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Алтайском крае и направлен на создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Алтайского края.

Статья 1. Основные понятия

     Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

     1) антинаркотическая пропаганда - распространение и разъяснение знаний, взглядов и морально-этических принципов, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

     2) больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, поставлен диагноз "наркомания";

     3) больной токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, поставлен диагноз "токсикомания";

     4) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ;

     5) незаконное потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ - потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ без назначения врача;

     6) профилактика наркомании и токсикомании - система комплексных правовых, организационных, социальных, психологических, педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предотвращение незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

     7) субъекты профилактики - органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие государственную политику в сфере охраны здоровья населения, образования и организации работы с молодежью, социальной поддержки населения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, органы местного самоуправления, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, органы внутренних дел, негосударственные некоммерческие организации;

     8) токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсических веществ.

     Законодательство Алтайского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе (Основном Законе) Алтайского края и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Алтайского края.

     Основными задачами в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

     1) создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Алтайского края;

     2) выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании, токсикомании и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

     3) формирование в обществе потребности здорового образа жизни и негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

     4) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, негосударственных некоммерческих организаций по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании;

     5) создание системы раннего выявления лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных наркоманией и токсикоманией;

     6) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией;

     7) проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных и токсических веществ.

Статья 4. Основные направления деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере профилактики наркомании и токсикомании

     { Наименование статьи 4 изложено в редакции закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС. }

     Основными направлениями деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Алтайском крае являются { в редакции закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС }:

     1) развитие законодательства Алтайского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

     2) пункт 2 утратил силу { на основании закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС };

     3) утверждение расходов краевого бюджета на реализацию мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании { Пункт 3 изложен в редакции закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС. };

     4) осуществление контроля за исполнением законодательства Алтайского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

Статья 5. Основные направления деятельности Администрации Алтайского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании

     Основными направлениями деятельности Администрации Алтайского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Алтайском крае являются:

     1) реализация полномочий в сфере профилактики наркомании и токсикомании в рамках единой государственной политики в пределах своей компетенции;

     2) организация исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах в пределах своей компетенции;

     3) разработка, утверждение и реализация краевых целевых программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании { в редакции закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС };

     4) осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных и токсических веществ и в области противодействия их незаконному обороту;

     5) координация деятельности органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

     6) обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Алтайского края {в редакции закона Алтайского края от 7 ноября 2011 года N 140-ЗС.};

     7) организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;

     8) организация ведения на территории Алтайского края мониторинга наркомании и токсикомании;

     9) разработка и реализация мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества;

     10) содействие развитию сети учреждений для оказания специализированной помощи лицам, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные и токсические вещества, а также больным наркоманией и токсикоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;

     11) обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;

     12) создание условий для развития научно-исследовательской деятельности, связанной с лечением и реабилитацией больных наркоманией и токсикоманией;

     13) привлечение негосударственных некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании, в том числе к реализации мероприятий долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, программ, направленных на профилактику наркомании и токсикомании {в редакции закона Алтайского края от 5 июля 2012 года N 53-ЗС.}.

Статья 6. Компетенция органа исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

     Орган исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения:

     1) осуществляет организационное и методическое содействие лечебно-профилактическим учреждениям государственной системы здравоохранения в их деятельности по профилактике наркомании и токсикомании {в редакции закона Алтайского края от 5 июля 2012 года N 53-ЗС.};

     2) организует лечение и реабилитацию в установленном федеральным законодательством порядке лиц, в том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества;

     3) обеспечивает внедрение современных методов раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

     4) организует создание и ведение регистра потребителей наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также лиц, больных наркоманией и токсикоманией;

     5) осуществляет контроль за деятельностью организаций и учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании в пределах своих полномочий;

     6) обеспечивает проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании и токсикомании;

     7) обеспечивает регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности наркомании и токсикомании;

     8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов учреждений здравоохранения, участвующих в профилактике наркомании и токсикомании.

     Орган исполнительной власти Алтайского края в сфере образования и работы с молодежью:

     1) осуществляет организационное и методическое содействие муниципальным органам управления образованием и краевым образовательным учреждениям в их деятельности по формированию здорового образа жизни, ценностного отношения учащихся к своему здоровью, а также координацию деятельности негосударственных некоммерческих организаций, которая направлена на предупреждение наркомании и токсикомании в молодежной среде, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи;

     2) оказывает содействие медицинским работникам с согласия родителей в проведении регулярного мониторинга распространения употребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ несовершеннолетними и молодежью в целях обеспечения анализа ситуации, выявления негативных тенденций ее развития и принятия необходимых организационных и методических мер;

     3) обеспечивает внедрение в практику работы образовательных учреждений современных методов раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также использование программ и методик по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании учащихся;

     4) организует реализацию образовательных программ, проведение семинаров по профилактике наркомании и токсикомании;

     5) обеспечивает проведение целевых социально-психологических консультировании и анкетирований учащихся;

     6) обеспечивает социально-педагогическую поддержку и психолого-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Алтайского края для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

     7) участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости учащихся;

     8) организует антинаркотические профилактические акции во время проведения массовых мероприятий в День молодежи, Международный день студентов, Международный день борьбы с наркоманией и наркобизнесом и других мероприятиях;

     9) осуществляет контроль за деятельностью организаций и учреждений образования в сфере профилактики наркомании и токсикомании в пределах своих полномочий;

     10) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников для работы по профилактике наркомании и токсикомании учащихся.

     Орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социального обеспечения:

     1) обеспечивает развитие сети учреждений социального обслуживания семей и детей, повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми;

     2) организует выявление семей, находящихся в социально опасном положении;

     3) осуществляет оказание несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, социальной, психолого-педагогической и иной помощи;

     4) организует оздоровление, отдых и занятость детей из семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел и несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании в период школьных каникул;

     5) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семей и детей, участвующих в профилактике наркомании и токсикомании;

     6) организует и проводит обучающие семинары для специалистов социальной сферы по проблемам профилактики наркомании и токсикомании.

     Орган исполнительной власти Алтайского края в сфере физической культуры и спорта:

     1) осуществляет организационное и методическое обеспечение, координацию деятельности юридических лиц в сфере физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья населения, гармоничное развитие личности;

     2) разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на создание условий для занятий физкультурой и спортом, формирование потребности в занятиях физкультурой и спортом у различных групп населения, укрепление материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений;

     3) внедряет технологии и модели физкультурно-профилактической работы, направленной на предупреждение злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и токсическими веществами.

Статья 10. Компетенция органа исполнительной власти Алтайского края в сфере культуры по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

     Орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий государственную политику в сфере культуры в целях профилактики наркомании и токсикомании осуществляет организационное и методическое обеспечение деятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользование учреждениями культуры.

     Органы местного самоуправления в целях профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:

     1) обеспечивают деятельность муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, а также осуществляют контроль за их деятельностью в сфере профилактики наркомании и токсикомании {в редакции закона Алтайского края от 5 июля 2012 года N 53-ЗС.};

     2) {утратил силу на основании закона Алтайского края от 5 июля 2012 года N 53-ЗС.}

     3) разрабатывают и реализуют муниципальные целевые программы в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

     4) организуют комплексные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, а также содействуют развитию антинаркотической пропаганды;

     5) создают условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

     6) обеспечивают условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

     7) создают условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организуют обустройство мест массового отдыха населения;

     8) организуют и осуществляют мероприятия по работе с детьми и молодежью;

     9) создают условия для участия населения в охране общественного порядка, профилактической работе;

     10) организуют уничтожение дикорастущей конопли на землях, находящихся в муниципальной собственности.

     Органы внутренних дел Алтайского края и Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них соответствующим федеральным законодательством, законодательством Алтайского края.

     1. В целях обеспечения взаимодействия территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, учреждений, негосударственных некоммерческих организаций в сфере профилактики злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и токсическими веществами, обеспечения координации деятельности субъектов профилактики наркомании и токсикомании на территории Алтайского края Губернатором Алтайского края создается антинаркотическая комиссия Алтайского края {в редакции закона Алтайского края от 7 ноября 2011 года N 140-ЗС.}.

     2. Антинаркотическая комиссия Алтайского края действует на основании положения, утвержденного Администрацией Алтайского края {в редакции закона Алтайского края от 7 ноября 2011 года N 140-ЗС.}.

Статья 14. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции организуют и координируют работу по профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.

     Негосударственные некоммерческие организации участвуют в деятельности по профилактике наркомании, токсикомании в случаях, предусмотренных их учредительными документами.

     Средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по профилактике наркомании и токсикомании путем формирования в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, информирования населения о мероприятиях, проводимых на территории Алтайского края, направленных на предупреждение наркомании и токсикомании, а также пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

     1. Меры комплексной профилактики наркомании и токсикомании включают:

     1) первичную профилактику, которая проводится в отношении лиц, не имеющих опыта потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также допускающих нерегулярное потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

     2) вторичную профилактику, которая проводится в отношении лиц, больных наркоманией и токсикоманией.

     3) третичную профилактику, которая проводится в отношении лиц, прошедших курс лечения от наркомании или токсикомании в виде реабилитационных мероприятий, и направлена на восстановление личного и социального статуса больного наркоманией или токсикоманией.

     2. Первичную, вторичную и третичную профилактику осуществляют субъекты профилактики в пределах их компетенции.

     3. Наркологическая помощь гражданам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     4. {Утратила силу на основании закона Алтайского края от 4 мая 2012 года N 27-ЗС.}

     1. В целях раннего выявления лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, на территории Алтайского края проводятся предварительные диагностические исследования на предмет установления факта потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ (далее - предварительные диагностические исследования).

     2. Предварительные диагностические исследования проводятся на добровольной основе при проведении профилактических медицинских осмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

     3. Порядок проведения предварительных диагностических исследований устанавливается органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным Администрацией Алтайского края.

     4. В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, предотвращения потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ без назначения врача руководители юридических лиц и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с федеральным законодательством:

     1) организовывают проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

     2) отстраняют от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения;

     3) принимают меры по недопущению незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ в помещении или на территории юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

     1. Целевые программы по профилактике наркомании и токсикомании разрабатываются и принимаются соответствующими органами государственной власти Алтайского края.

     2. Реализация целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется соответствующими органами и организациями в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, законодательством Алтайского края и настоящим Законом.

     3. Финансирование целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств краевого бюджета.

     {Статья 19 изложена в редакции закона Алтайского края от 5 июля 2012 года N 53-ЗС.}

Статья 20. Территория осуществления контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

     1. Территория Алтайского края является территорией, на которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

     2. Должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, таможенных органов, органов федеральной службы безопасности при осуществлении контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вправе производить досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений, транспортных средств и перевозимых грузов при наличии достаточных оснований полагать, что осуществляются незаконные хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с соблюдением требований федерального законодательства.

Статья 21. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Законом

     Лица, виновные в нарушении требований, установленных настоящим Законом, несут административную ответственность в соответствии с законом Алтайского края.

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.