Перед органами государственной власти поставлена стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности

Актуальные вопросы обеспечения

санитарного и эпидемиологического

благополучия населения

Российской Федерации

(материалы к докладу)

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

доктор медицинских наук, профессор, академик РАМН, заслуженный врач Российской Федерации

26 апреля 2007 г.

г. Москва

Перед органами государственной власти поставлена стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности, увеличение продолжительности жизни людей и преодоление демографического спада в стране. Одним из механизмов решения этой задачи является борьба с инфекционными и паразитарными заболеваниями.

Важную роль в деятельности по сохранению и укреплению здоровья, в том числе в области борьбы с указанными заболеваниями играет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Административная реформа повлекла за собой организационную перестройку системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что потребовало совершенствования существующих, разработки и внедрения новых правовых, экономических и организационных подходов.

Стратегия развития Службы содержится в Концепции её развития на 2007-2008 годы и на период до 2010 года.

Одним из важных итогов реорганизации явилось то, что удалось сохранить систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, которая в соответствии с федеральным законом № 52- ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» представляет единую федеральную централизованную службу.

Задачи и функции Службы определены, в том числе по профилактике инфекционных болезней, следующими нормативными документами, регулирующими деятельность федеральных органов исполнительной власти, их территориальными органами и учреждениями:

Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №321;

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322;

Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 года №569.

В результате реорганизации штатная численность Службы сократилась на 40729 должностей. В настоящее время в Управлениях Федеральной службы в субъектах Российской Федерации общая численность государственных гражданских служащих составляет 22506 человек (укомплектованность 89,2%), в ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» - 43683 человека (укомплектованность 97%).

Одним из важных направлений деятельности на 2006 год явилось совершенствование сети, структуры и штатной численности органов и организаций службы с разработкой объективных критериев деятельности. При этом предлагается учитывать численность и плотность населения, количество поднадзорных объектов. Использование этих показателей позволит более объективно подходить к рассмотрению вопросов об изменении численности специалистов, подготовить методику её расчета, использование которой позволит привести численность персонала и объем финансирования на его содержание в соответствии с объективными потребностями.

В настоящее время внедряется единая методология планирования с применением программно-целевых методов, разработан поэтапный переход от сметного планирования к бюджетному, ориентированному на достижение измеримых конечных результатов.

Реализованы меры по координации и контролю территориальными органами Службы деятельности центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, а также по совершенствованию научно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Службы.

В ходе реорганизации Службы большое внимание уделено сохранению целостности системы социально-гигиенического мониторинга, приоритету Службы в его ведении. Правительством Российской Федерации издано новое постановление от 02.02.2006 года № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга, сделавшее акцент на получении конечных результатов – разработку профилактических и оздоровительных мероприятий.

Сегодня можно говорить о том, что несмотря на реорганизацию санитарно-эпидемиологической службы, серьезные изменения в её структуре и функциях, нам удалось избежать негативных последствий этой реорганизации на деятельность по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями.

В 2002-2006 годах продолжалась работа по развитию и совершенствованию правовой базы, нормативного и методического обеспечения профилактики инфекционных заболеваний.

Подготовлены и приняты Государственной Думой изменения в Федеральный закон от 17.09.1998 года №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в соответствии с которыми иммунизация против гриппа введена в национальный календарь профилактических прививок.

Правительством Российской Федерации только за последние три года принято 8 постановлений по конкретным вопросам профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями.