О мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Брестской области

Научные исследования, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций свидетельствуют об увеличении общего количества чрезвычайных ситуаций, масштабности их последствий, в т.ч. для жизни и здоровья людей и размера убытков.

За последние 30 лет в мире в природных катастрофах погибло более 4 млн. человек, а количество пострадавших превысило 3 млрд. человек. Прямые экономические убытки составили более 400 млрд. условных единиц.

По данным, озвученным ООН, ежегодно на нашей планете наблюдается 100 000 гроз, 10 000 наводнений, тысячи землетрясений, пожаров, оползней и ураганов, сотни извержений вулканов, тропических циклонов. По тем же данным, за последние 20 лет вследствие природных явлений погибло около 3 млн. человек и около 1 млрд. ощутили на себе последствия стихийных бедствий.

Рост количества и расширение масштабов чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, которые вызывают значительные материальные и человеческие потери, делают крайне актуальной проблему обеспечения безопасности в природно-техногенной, экологической и социальной сферах.

Ряд чрезвычайных ситуаций со значительными материальными потерями и человеческими жертвами имел место на территории Брестской области:

Ежегодно в Республике Беларусь регистрируется гибель от внешних причин около 8 тысяч человек, происходит более 5 тыс. чрезвычайных ситуаций, от которых погибает порядка 550 человек. В структуре смертности от всех внешних причин, доля погибших в результате пожаров составляет 7 процентов, от утопления – 5 процентов.

В Брестской области ежегодно регистрируется гибель от внешних причин около 1100 человек (12 процентов от общего количества фактов гибели, регистрируемых в среднем по республике).

За 4 месяца 2017 г. на территории области зарегистрировано 335 пожаров (за аналогичный период 2016 г. – 304, рост на 10,2%). На пожарах погибли 27 (2016 г. – 28) человек. Огнем уничтожено 25 строений, 28 единиц техники, 114 тонн грубых кормов, 12 голов скота. Общие экономические потери от пожаров составили 1,7 млн. рублей.

Рост количества пожаров зарегистрирован на территории 13 регионов области: в г.Барановичи, г.Пинске, Барановичском, Березовском, Ганцевичском, Дрогичинском, Жабинковском, Ивацевичском, Каменецком, Кобринском, Лунинецком, Малоритском, Пинском районах.

Отдельные факты пожаров с гибелью людей:

Осуществляется контроль и координация деятельности организаций области по выявлению, учету и ликвидации потенциальных источников ЧС.

Значительное внимание уделяется обеспечению пожарной безопасности домовладений и квартир граждан, в первую очередь –жилья социально уязвимых категорий населения.

В целях информирования населения, формирования в обществе культуры безопасной жизнедеятельности проводятся сельские сходы граждан, организуются выступления в трудовых коллективах, в средствах массовой информации, размещается информация в бегущей строке.

Повышенное внимание уделяется безопасному и надежному функционированию субъектов хозяйствования. Вместе с тем, за 4 месяца т.г. на территории области зарегистрировано 23 пожара на объектах организаций (+21%, в 2016 г. – 19), от которых погиб 1 человек (в 2016 г. фактов гибели людей на объектах не зарегистрировано).

Органами государственного пожарного надзора проведены плановые проверки (мониторинги) 70 (45) субъектов хозяйствования и 39 (5) новостроящихся объектов.

По результатам надзорной деятельности предписано к выполнению 599 противопожарных мероприятия, по результатам мониторингов рекомендовано 211. К административной ответственности в виде штрафа 319 привлечено правонарушителей (из них 45 руководителей и 53 других должностных лиц) на общую сумму 12517 рублей. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» внесено 53 представления в организации.

Главный приоритет в работе по обеспечению пожарной безопасности на производстве – наведение порядка на территории, в зданиях и помещениях, строгое соблюдение технологических регламентов по обслуживанию техники и оборудования, а также обучение и контроль знаний работников в сфере безопасности жизнедеятельности.

В этой связи, основной упор делается на пожарно-технические комиссии, специалистов по охране труда и пожарной безопасности, которые обязаны не только фиксировать, но и принимать незамедлительные меры к устранению негативных моментов, как того требуют Директива Президента Республики Беларусь № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» и Декрет № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», а также обеспечивать внедрение в технологические процессы передовых форм и методов безопасного и высокопроизводительного труда.

Обеспечена реализация комплекса мероприятий по предупреждению пожаров в весенне-летний пожароопасный период, противопожарной защите лесов, торфяных месторождений и сельхозугодий. Введена в действие система мониторинга и оперативного реагирования на пожары в природных экосистемах. Для мониторинга ситуации в лесах имеется 101 пожарно-наблюдательная вышка, 84 из которых оборудованы системами видеонаблюдения. На начальной стадии развития ликвидировано 33 пожара в экосистемах (1 лесной и 32 - травы и кустарника на площади 12 га).

В целях формирования в обществе культуры безопасной жизнедеятельности применяются наиболее эффективные формы и методы работы, а также осуществляется поиск и апробация новых путей решения проблемы предупреждения пожаров и гибели от них людей.

С 1999 г. в постоянную практику работы по обучению населения основам безопасности жизнедеятельности включен и постоянно совершенствуется опыт проведения сельских сходов (за 4 месяца 2017 г. в области проведен 551 сход).

С 2009 г. реализуется план совместных мероприятий Брестского областного управления МЧС и религиозных организаций Белорусской православной церкви по духовно-нравственному воспитанию, обучению населения основам безопасности жизнедеятельности, оказанию социальной, гуманитарной, юридической, материальной, психологической и иной помощи гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

С 2011 г. на основании совместного плана мероприятий работниками УМЧС и персоналом Брестского наркодиспансера ежемесячно проводятся информационные встречи-беседы с больными, проходящими лечение.

В эфире областного радио «Брест» регулярно выходит тематическая радиопрограмма «Крутой маршрут». В программе «Утренний эспрессо» (ТРК «Брест») создана тематическая рубрика МЧС.

В постоянную практику введены профилактические акции «Безопасность в каждый дом», «День безопасности. Внимание всем!», «Каникулы без дыма и огня!», «Не оставляйте детей одних», «Летний патруль», «В центре внимания – дети», «Молодежь за безопасность», «Не прожигай свою жизнь!», «Безопасный Новый год», областные конкурсы «Школа безопасности», «Студенты. Безопасность. Будущее», «Спасатели глазами детей», «Безопасное детство».

Успешная реализация в 2008-2016 годах 6 проектов международной технической помощи позволила укрепить материально-техническую базу пожарных аварийно-спасательных подразделений области, построить в г.Бресте современное здание Международного молодежного волонтерского центра юных спасателей-пожарных Еврорегиона «Буг» с учебно-тренировочной базой. Этот объект имеет высокую востребованность в проведении учебно-методической работы, организации творческих и досуговых мероприятий.

Ежегодно проводится Международный художественный конкурс «Спасатели глазами детей», Международный слет юных спасателей-пожарных. В 2015 г. создан и работает Центр обучения основам безопасности жизнедеятельности с музейной экспозицией пожарной службы Брестчины, который ежегодно посещают около 3 тысяч школьников и студентов.

В рамках проекта «Белорусско-польская трансграничная безопасность. Укрепление потенциала пожарных и спасательных служб» осуществляется разработка проектной документации по созданию образовательного центра безопасности в г. Бресте. В крупных торговых центрах городов Брест, Барановичи и Пинск открыты детские игровые комплексы по безопасности жизнедеятельности. Во всех районах области осуществлен показ тематического спектакля Брестского театра кукол «Сказка о непослушной спичке». Полесским драматическим театром создан спектакль «Вова и Маша в огнедымном царстве». С ноября 2016 г. по август 2017 г. организовано проведение республиканской информационно-пропагандистской кампании «Гордимся, что научили».

В Брестской области организована и проводится активная работа, направленная на реализацию Комплекса мер по снижению гибели людей на водах на 2016-2018 г.г.

Ежегодно перед началом купального сезона водолазами водолазно-спасательной службы ОСВОД производится обследование и очистка дна акватории всех пляжей, определенных решениями райгорисполкомов области как места массового отдыха и купания населения, с выдачей владельцам пляжей справки о результатах водолазного обследования дна акватории пляжей.

На все официальные зоны отдыха и купания населения на территории области имеются технические паспорта. Пляжные зоны, закреплённые за подразделениями системы ЖКХ, поддерживаются в надлежащем состоянии, оборудованы элементами инфраструктуры, предусмотренными для этих зон отдыха. В целях упорядочения отдыха населения у воды решениями райгорисполкомов определены водоемы, запрещенные для купания, как представляющие потенциальную опасность для жизни граждан.

На территории области действуют 8 спасательных станций, 20 штатных спасательных постов и 6 сезонных постов, открываемых на период купального сезона. Эти подразделения водолазно-спасательной службы ОСВОД созданы решениями областного исполнительного комитета и размещены по ходатайству райгорисполкомов в местах, наиболее востребованных населением регионов.

На общественных началах проводят работу с населением, работниками предприятий в дошкольных, школьных и др. учебных заведениях, по разъяснению целей и задач ОСВОД, изучению мер безопасности поведения на водах 18 районных и 3 городские организации ОСВОД, которые включают в себя более1900 первичных организаций, объединяющих в своих рядах 139 тыс. членов ОСВОД.

В результате реализации Комплекса мер по снижению гибели людей на территории Брестской области обеспечивается положительная динамика снижения гибели граждан от утопления. За истекший период 2017 года погибло 12 человек, один из них малолетний. Стоит отметить, что это на 48% меньше чем за аналогичный период 2016 года, когда утонуло 23 человека, двое из которых - несовершеннолетние.

С 1 января по 15 мая 2017 года спасено 9 человек.

В ходе дежурства на спасательных станциях и постах работники ОСВОД немедленно информируют сотрудников милиции, находящихся вблизи водоемов, а в их отсутствие дежурных ГУВД и РОВД о фактах, ведущих к нарушению общественного порядка, а также правил безопасности при нахождении на водоемах (на льду).

Правоохранительными органами в целях охраны общественного порядка, предотвращения и минимизации случаев гибели людей на воде принимаются дополнительные меры, направленные на безопасное пребывание граждан в данных местах. Это, в первую очередь, такие как: обследование на предмет соответствия требованиям безопасности, проведение соответствующей разъяснительно-профилактической работы с населением, временное ограничение реализации алкоголя, ну и, конечно же, постоянный мониторинг за состоянием дел в данном направлении в масштабах области.

В этой связи в целях предупреждения несчастных случаев на воде организована работа совместных рейдовых групп из числа сотрудников милиции и ОСВОД. Регулярно, преимущественно в предвыходные, выходные дни в летний период, сотрудниками органов внутренних дел будут проводиться отработки мест отдыха у воды на предмет выявления правонарушений, связанных с распитием спиртных напитков в общественных местах - что за собой влечет ответственность по ст.17.3 КоАП Республики Беларусь (штраф до 8 базовых величин, за прошлый купальный сезон выявлено 183 факта), а также купанием в запрещенных местах - влечет ответственность по ст.23.63 КоАП Республики Беларусь (штраф до 3 базовых величин, в прошлом купальном сезоне - выявлено 185 таких фактов).

По состоянию на 25.05.2016 санитарно-эпидемиологической службой области проведена оценка санитарного содержания 100% зон рекреации как самостоятельно, так и в составе комиссий с участием органов власти и ведомств, в том числе местной прокуратуры.

Кроме того, специалистами санитарно-эпидемиологической службы области до начала купального сезона проведен двукратный отбор проб воды из поверхностных водных источников, утвержденных решениями горрайисполкомов в рекреационных целях, для проведения лабораторных исследований на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Все отобранные пробы соответствовали требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по микробиологическим показателям, тем самым 100% эксплуатируемые зоны отдыха являются безопасными для населения.

В период купального сезона периодичность отбора проб воды устанавливается в каждом конкретном случае индивидуально на основании комплексной оценки данного объекта, но обязательно не реже 1 раза в 2 недели.

По результатам лабораторных исследований воды из водоемов с учетом комплексной оценки санитарного содержания объекта, могут вводиться следующие режимы: