Национальная экономическая безопасность, продолжительность жизни, территориальная дифференциация, межрегиональная кооперация
Скачать 3.58 Mb.
|
- Навигация по данной странице:
- National economical safety, life expectancy, territorial differentiation, interregional cooperation.
- Национальная экономическая безопасность, продолжительность жизни, территориальная дифференциация, межрегиональная кооперация.
- Распределение кооперационных связей по видам Таблица 1. экономической безопасности
|
УДК 338.23 ББК 65.2/4-98 SOCIAL AND TERRITORIAL ASPECTS OF NATIONAL ECONOMIC SAFETY’S PROTECTION IN RUSSIA AND ITS REGIONS Malganova Irina Kazan (Volga region) federal university, Kazan city, irigrim@mail.ru
Мальганова Ирина Григорьевна Казанский (Приволжский) федеральный университет, г.Казань, irigrim@mail.ru
Социальные проблемы тем или иным образом отражающие уровень защиты национальной экономической безопасности, наиболее полно раскрываются в системе индикаторов национальной безопасности, предложенной В.К.Сенчаговым. [1, с.97] Проведенная авторская ранжировка индикаторов в порядке убывания степени их значимости учитывала два периода: «постдефолтный период №1» (после кризиса в России в 1998 г.) и «постдефолтный период №2» (после кризиса в России в 2008 г.)». На наш взгляд, неизменным оказалась значимость следующих отобранных индикаторов: 1. продолжительность жизни; 2. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума; 3. младенческая смертность; 4.расходы на культуру в ВВП; 5. обеспеченность населения учреждениями образования, расходы на образование в ВВП; 6. расходы на высшее образование в расходной части федерального бюджета; 7. здравоохранение населения, расходы на здравоохранение в ВВП. Рассмотрим ключевые индикаторы более детально, с учетом современных тенденций, зависимостей и прогнозов. 1) Продолжительность жизни рассматривается как важнейший элемент капитала здоровья. Премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая перед Госдумой с завершающим отчетом о работе кабинета министров за 2011 год, рассказал о достижениях и проблемах в демографической сфере: «Продолжительность жизни возросла на 2,4 года и превысила 70 лет. Сейчас нам нужно ориентироваться на показатели самых развитых стран. Концепция демографической политики предполагала достижение средней продолжительности жизни в 75 лет к 2025 году. Эксперты, оценивая текущую динамику, полагают, что результата можно достигнуть к 2018 году, и к этому мы будем стремиться. У нас высокий уровень смертности от предотвратимых причин. Нужно укрепить систему профилактики заболеваний. Курение, алкоголь и наркотики ежегодно уносят жизни 500 тысяч наших сограждан».[2] Официальный прогноз федеральной службы государственной статистики предполагал достижение 70-летнего рубежа у мужчин и женщин при низком варианте прогноза лишь к 2030 году. [3] Демографическая статистика 2011 года достаточно ободряет: «смертность от убийств, самоубийств и отравлений» продолжает очень быстро снижаться (рис. 1). Эти причины оказывают гораздо больший по сравнению со среднестатистическим эффект на продолжительность жизни (поскольку люди, которые умирают от этих причин, обычно умирают более молодыми) и на социальные проблемы, с которыми обычно ассоциируются. 
Рис.1. «Смертность от пороков» в России за 1990 – 2010 гг. Отметим, что все эти цифры уже ниже, чем в 1990 году, последнем году нормального существования Советского Союза. Ту же тенденцию можно увидеть и в смертях от несчастных случаев. Чтобы быть точными, заметим, что эти показатели по-прежнему очень высоки по глобальным стандартам. Если в России общее количество смертей от «внешних причин» (самоубийства, убийства, несчастные случаи, и т.п.) составило 134 на 100 000 населения, что значительно ниже уровня 1990 года, то оно все равно еще очень далеко от показателя в 40 на 100 000 населения, который отмечается в таких странах, как, например, Австралия. Никто не сомневается, что впереди предстоит по-прежнему много работы в области здравоохранения и безопасности».[4] 2) Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в России в 2011 году, по предварительным данным, выросла на 1,1% по сравнению с 2010 годом и составила 18,1 млн. человек, или 12,8% от общей численности населения России, говорится в сообщении Росстата. [3] В 2010 году количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума составляло около 17,9 млн. человек (12,6% от общей численности населения). Если рассмотрим показатель в динамике, можно заметить, что постдефолтный период №1, 2002 г., сказался на населении достаточно критично. Период 2009-2010, 2011 гг. стал менее болезненным. Безусловно, качество жизни населения регионов России не сводится только к размеру получаемых ими доходов. Есть сферы жизнедеятельности, состояние которых напрямую определяет уровень социального самочувствия населения. Среди них эксперты отмечают дороги и их качество, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение.[5,6] Большая часть этих секторов находится в зоне прямой ответственности региональных и местных властей. Косвенное влияние, через мотивацию бизнеса, власти могут оказывать и на возможность найти интересную работу с достойным уровнем оплаты труда, что также является существенным элементом жизненных ценностей людей. 3) Младенческая смертность (число детей, умерших в возрасте до 1 года) – еще один важный индикатор экономической безопасности в социальной сфере, который может быть очень показательным в России. Иногда благополучный с точки зрения экономических показателей регион (ВРП на душу населения, валовая добавленная стоимость, объемы производства) «выдаёт» показатель младенческой смертности. А это говорит как минимум о проблемах экономической и социальной поддержки населения в целом, и о его состоянии. Для всех развитых стран, а также и для России для структуры причин смерти в возрасте до 1 года в начале XXI в. характерно преобладание причин, связанных с перинатальным периодом и врожденными аномалиями, то есть причинами в основном эндогенного характера. В России в последнее десятилетие эта доля стала примерно такой же, как и во многих развитых странах. Но если при сравнении добавить к этим двум группам причин и группу симптомов, признаков и отклонения от нормы (то есть те причины смерти, которые приходятся в основном на первый месяц жизни ребенка), то различия с развитыми странами еще по большей части остаются. Ниже эта доля в Японии, что связано с высокой долей умирающих там детей от инфекционных и паразитарных болезней и Эстонии за счет группы другие причины.[7] Отраженные социальные проблемы связаны с обеспечением и национальной, и экономической безопасности территорий разного иерархического уровня – страны, ее регионов, городов и сельских поселений, являющиеся вопросами территориального характера. Выделим несколько основных направлений изучения территориального аспекта в обеспечении национальной и экономической безопасности России: а) снижение территориальной дифференциации в уровне и качестве жизни населения России; б) создание эффективной межрегиональной кооперации; в) выранивание развития территорий/регионов России (в системе центр-полупериферия-периферия). А) На территориальную дифференциацию уровня и качества жизни населения современной России и ее регионов оказывают влияние следующие факторы: – урбанизированность территории; – экономико-географическое положение (ЭГП), которое определяет различие исследуемых территориальных единиц региона по природно-климатическим и экологическим условиям среды, экономическому развитию, материальному благосостоянию, миграционному приросту населения и др. – специализация оказывает значительное влияние на уровень экономического развития регионов. Так, территория, которая ориентирована на промышленное производство и где развита оптово-розничная торговля находится в более выгодном экономическом положении (по сравнению с территорией, ориентированной на сельскохозяйственную сферу). Заметно влияние фактора по отношению к формированию экологической ситуации в регионах страны. Там, где промышленное производство значительно развито, экологические проблемы выражены сильнее. Кроме того, важными факторами территориальной дифференциации качества жизни населения являются: этническая структура населения; возрастная структура населения; уровень образования населения; сфера занятости; материальное благосостояние населения и т.д. При изучении социальных факторов был выделен фактор расселения, оказывающий существенное влияние на формирование потребностей населения в зависимости от места проживания. На уровень и качество жизни населения влияют различные категории расселения: тип, размещение городских и сельских поселений, социально-экономическое положение поселений, транспортная доступность. Отдельно стоит отметить факторы, связанные со спецификой места жительства населения, т.е. с особенностями конкретной организацией геопространства (для городских поселений – это, например, функциональная структура города (сочетание и взаиморасположение различных зон), окружающее город пространство, которое можно рассматривать как базу перспективного развития), наконец, сложно уловимые особенности развития населенного пункта, особенности динамических изменений (почему одни поселения разрастаются, а другие – исчезают, меняя общую структуру геопространства). Существует и другая классификация факторов, оказывающих влияние на качество жизни населения и его территориальную дифференциацию: 1) социально-экономические факторы и условия; 2) культурная среда; 3) естественные (географические, биологические и пр.) факторы. К первой группе факторов относятся способ производства, трудовая деятельность населения, его структура и уровень жизни и т.д. Ко второй: культура, в ее широком значении, вовсе не исчерпывается фактором образованности или мерой приобщения человека к духовным ценностям общества, цивилизации вообще. Она характеризует уровень наличных условий для всестороннего развития личности. Как специфически человеческий способ деятельности, т.е. способ включения людей в процесс взаимодействия с внешней средой и реализации ими своих потребностей, интересов и целей, она охватывает своим воздействием все сферы общественной и индивидуальной жизнедеятельности (труд, быт, досуг, область мышления). К третьей группе – это естественные (географические, биологические и пр.) факторы, оказывающие влияние на жизнедеятельность людей. С точки зрения социальной географии, рассматривающей взаимоотношения общества и естественной среды, качество жизни иногда определяют как «конкретные выражения форм контакта общества и природы».[8] Факторы, обусловливающие развитие качества жизни, проявляют себя не однозначно в различных пространственных условиях. Так, в зависимости от последних по-разному влияют на качество жизни различных социальных и этнических групп такие факторы, как степень традиционности и свободы выбора «личного» стиля жизни, взаимодействие естественно сложившихся наличных социальных условий в определенном пространстве-времени и искусственного, а подчас и насильственного насаждения определенного жизненного уклада (например, у народов колоний). Б) Создание эффективной межрегиональной кооперации – один из системообразующих факторов и региональной, и национальной экономики России. Важно понять, что кооперационные связи пронизывают всю структуру обеспечения экономической безопасности. Ниже представлены сформированные автором типичные виды кооперационных взаимодействий (табл. 1.): по характеру сотрудничества, структуре кооперационных связей и территориальному разделению труда для каждой из видов экономической безопасности. При этом указаны наиболее часто встречающийся вид той или иной кооперации. В четвертом столбце таблицы 1. по структуре кооперационных связей каждому виду экономической безопасности соотносится горизонтальная, вертикальная, либо смешанная кооперация. Распределение кооперационных связей по видам Таблица 1. экономической безопасности
Горизонтальная кооперация отражает кооперирование внутри одной отрасли (промышленности или сельского хозяйства), поэтому ее часто называют внутриотраслевой кооперацией или интеграцией. Ее цель на уровне предприятий – совместная деятельность по выпуску определенной продукции с применением сходных технологий. Вертикальная кооперация – это планомерное сотрудничество промышленных предприятий двух и более отраслей, выполняющих на основе разделения труда различные стадии производственного процесса. Она реализуется посредством производственных связей между предприятиями разных отраслей, которые связаны между собой хозяйственными договорами. Возможны и объединения предприятиями своих материальных, финансовых и трудовых ресурсов для создания совместных промышленных предприятий и организаций. При этом речь идет о сочетании различных отраслей. Наконец, смешанная кооперация представляет собой сочетание первых двух видов. В) Не менее важный с позиции национальной и экономической безопасности территориальный аспект: выравнивание или пропорциональное развитие регионов (территорий) России в системе центр-полупериферия-периферия. Итак, выделим главные тенденции обеспечения защиты национальной экономической безопасности в современной России с позиций социальных и территориальных аспектов: 1. Социальный аспект усиления защиты национальной и экономической безопасности России сегодня – формирование капитала здоровья нации, предполагающее увеличить среднюю продолжительность жизни, а также замедлить продолжающее социальное расслоение в российском обществе. 2. Территориальный аспект: на сегодняшний день перед страной стоит задача развития межрегиональных связей и уменьшения территориальных диспропорций в системе «центр-полупериферия-периферия». Литература
Каталог: staff files staff files -> Мингазова Р. Р. старший преподаватель staff files -> Педагогическая Скачать 3.58 Mb. Поделитесь с Вашими друзьями:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||