Механизм гибкого управления государственными социальными расходами, направляемыми на реализацию социальной политики в Российской Федерации

Организационно-функциональная структура органов социальной защиты

Нормативно-правовая база

Бюджетирование, ориентированное на результат

Нормативно-правовая база на федеральном уровне, не препятствующая действию механизма уровне субъекта РФ

Наличие отделов:

- планирования;

- целевых программ;

- финансирования и экономического анализа;

- мониторинга и оценки.

Нормативно-правовая база субъекта РФ, устанавливающая параметры функционирования механизма

Наличие рабочих групп по реализации целевых программ

Гибкие связи между отделами, Управлениями и Департаментами Администрации субъекта РФ

Система мониторинга достижения целей

Программы достижения социальных целей
Система постановки целей

Целевые показатели (индикаторы)

Рис.3. Механизм гибкого управления государственными социальными расходами
При переходе действующей организационной структуры органов социальной защиты населения РФ к организационной структуре, функционирующей в рамках механизма гибкого управления государственными социальными расходами предлагается сохранить действующие в настоящее время функциональные и отраслевые структурные подразделения органов социальной защиты, и дополнить их формированием основных отделов, которые обеспечивали бы планирование организацию финансирование, мониторинг и оценку реализации целевых социальных программ.

В рамках этого предлагается изменить вертикальную подчиненность функциональных подразделений, повышая при этом качество горизонтальных связей с рабочими группами по реализации социальных программ, которые формируются из специалистов различных заинтересованных отделов.

То есть в итоге, целесообразно формирование структурных подразделений, деятельность которых будет направлена на достижение конкретных целей системы социальной защиты населения посредством реализации отдельных целевых программ (рис.4).

Таким образом, при гибкой системе управления у исполнителей должно быть единое и четкое стратегическое видение общей деятельности, что позволит им более четко и целенаправленно выполнять свои функции. Делегирование полномочий по выполнению текущих задач исполнителям расширяет их самостоятельность и повышает личную ответственность, уменьшает формализацию в реализации управленческих решений и совершенствует внутриорганизационный контроль.

Что касается используемого инструментария реализации механизма гибкого управления государственными социальными расходами, автор в первую очередь выделяет систему мониторинга и оценки достижения целей, который охарактеризован как составная часть системы непрерывного

наблюдения за основными показателями социальной защиты населения, содержащая в себе комплексное использование имеющихся источников о

Рис.4. Предлагаемая организационная структура органов социальной защиты населения

Отдел

Отдел правовой и кадровой работы

государственных закупок

Контрольно-ревизионный отдел

Канцелярия

Рабочие группы по реализации

целевых

программ