Государственные природные заповедники, в том числе биосферные

– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

– национальные парки;

– природные парки;

– государственные природные заказники;

– памятники природы;

– дендрологические парки и ботанические сады;

– лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства и др.).

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

На конец.2003 г. в ведении МПР России находятся 95 государственных природных заповедников и 35 национальных парков общей площадью свыше 40 млн. га (почти 2% от территории страны), имеющих статус государственных природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в которых трудятся более 9 тыс. работников.

В отчетном году разработан программный документ – Основные направления развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждено приказом МПР России от 22.04.03 № 342).

Направлены на согласование в заинтересованные министерства и ведомства материалы по созданию государственного природного заповедника “Кологривский лес” (Костромская область) и национального парка “Бузулукский бор” (Оренбургская и Самарская области).

Разработан проект Положения о порядке проведения конкурса по предоставлению в аренду земельных участков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории Сочинского национального парка, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. № 238-р (утверждено, по согласованию с Минэкономразвития России, приказом МПР России от 17.06.03 № 537).

Проведены комплексные проверки деятельности ряда государственных природных заповедников (Тебердинский, “Кивач”, Ростовский, Приокско-Террасный) и национальных парков (“Лосиный остров”, “Плещеево озеро”, “Башкирия”, “Припышминские боры”).

Государственные природные заповедники

В Российской Федерации наиболее традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются государственные природные заповедники.

Система государственных заповедников, как эталонов ненарушенных природных территорий, является предметом заслуженной гордости отечественной науки и природоохранного движения России. Сеть заповедников создавалась свыше восьми десятилетий.

На 31 декабря 2003 г. в Российской Федерации число государственных природных заповедников равнялось 100 общей площадью 33,711 млн. га, в том числе сухопутной (с внутренними водоемами) – 27,238 млн. га, что составляет 1,59% от территории России.

В ведении МПР России находилось 95 государственных природных заповедников, Российской академии наук – 4, Минобразования России – 1 (табл. 1).

Заповедники расположены на территории 19 республик, 5 краев, 35 областей, одной автономной области, 7 автономных округов. В соответствии с законодательством государственные природные заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.

В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” государственные природные заповедники России силами своих инспекторских служб проводят работы по обеспечению режима охраны их территорий, а также охранных зон и находящихся в их ведении природных заказников.

В течение 2003 г. в 100 государственных природных заповедниках Российской Федерации действовала служба охраны, общая фактическая численность которой составила 2175 человек (из них 2098 – в заповедниках МПР России). В структуре службы охраны 80 заповедников имелись специально созданные оперативные группы.

В государственных заповедниках в 2003 г. службой охраны составлено 4957 протоколов о различных нарушениях установленного режима, в том числе: о самовольных порубках – 884, незаконном сенокошении и выпасе скота – 74, незаконной охоте – 390, незаконном рыболовстве – 1156, незаконном сборе дикоросов – 435, самовольном захвате земли и незаконном строительстве – 20, незаконном нахождении (проезд, проход, стоянка транспорта) – 1643, фактах загрязнения – 51, нарушениях правил пожарной безопасности в лесах – 127. Зарегистрирована браконьерская добыча 120 копытных зверей.

C нарушителей взыскано в административном порядке 3359 тыс. руб. штрафов и 2259 тыс. руб. по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам. В 81 случае по выявленным фактам следственными органами возбуждены уголовные дела; 42 нарушителя, совершивших экологические преступления, по приговорам судов привлечены к уголовной ответственности. В 37 заповедниках задержание нарушителей сопровождалось изъятием у них 204 единицы огнестрельного оружия. Кроме того, у нарушителей заповедного режима было конфисковано 1238 единиц запрещенных орудий лова рыбы, 2040 единиц капканов и иных самоловов.

Следует отметить, что из 13 заповедников, располагающих подконтрольной морской акваторией, в 2003 г. наиболее существенные результаты в обеспечении ее охраны продемонстрировали заповедники Курильский и Дальневосточный морской.

Службам охраны многих заповедников удавалось выявлять грубые нарушения заповедного режима, в том числе с задержанием вооруженных браконьеров, умело использовать свои полномочия по привлечению виновных лиц к административной и гражданско-имущественной ответственности, обеспечивая взыскание штрафных и исковых сумм в значительных размерах. К таким заповедникам относятся: Астраханский, Байкальский, Волжско-Камский, Кавказский, “Кузнецкий Алатау”, Курильский, Лазовский, “Малая Сосьва”, “Приволжская лесостепь”, Саяно-Шушенский, Северо-Осетинский, Сохондинский, “Столбы”, Ханкайский, “Черные Земли”.