-166- VIII ОценкаИиФПвцеляхадаптациивсекторе сельскогохозяйства 8.1 Введение Сельскохозяйственное производство находится в сильной зависимости от климата и водных ресурсов, и, следовательно, довольно чувствительно к изменениям климата. Более того, большая часть сельского населения развивающихся стран существует главным образом за счет сельского хозяйства. Хотя сельскохозяйственные сообщества имеют длительный опыт адаптации к изменчивости климата и экстремальным погодным явлениям, ожидается, что значительные изменения климата и концентраций CO 2 неблагоприятным образом повлияют на урожаи и уровни дохода в сельском хозяйстве, и могут усугубить нынешние проблемы, связанные с неправильным питанием и безопасностью продовольствия. Изменение климата оказывает воздействие на сельскохозяйственное производство посредством множества механизмов, влияющих, например, на рост культур, развитие, урожайность, потребность в наличии воды и пищевую ценность. Сходным образом оно непосредственно влияет на здоровье животных за счет воздействия на пастбищные угодья 98 , допустимую для животных 99 нагрузку и продуктивность 100 . Эти механизмы включают (a) изменения температуры и режима выпадения осадков, (b) повышение концентрации атмосферного CO 2 , (c) изменение частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений (жара, засухи, наводнения, пожары и штормовые ветра), а также (d) изменение сферы распространения сорной растительности, насекомых и заболеваемости, и (e) повышение уровня моря. Изменение климата также оказывает косвенное влияние на сельское хозяйство за счет последствий в других секторах. Такие последствия включают, например, сокращение водных ресурсов вследствие уменьшения снежного покрова, усиленного испарения водных резервуаров или повышенного спроса на воду в других секторах; потерю продуктивных прибрежных угодий вследствие поднятия уровня моря и интрузии соленых вод, а также сокращение рабочей силы вследствие распространения заболеваний среди людей. 98 Пастбищное угодье – это земля с низкорослым растительным покровом, используемая для выпаса скота, являющаяся частью фермы, или ранчо, или иных неогороженных пастбищных систем. Термин включает управляемые (неулучшенные) и управляемые (улучшенные) пастбищные земли. 99 Термин “животное”, используемый здесь, включает домашний скот, и птицу, т.е., всех животных, разводимых для использования в пищу, в целях производства волокна и/или для работы. 100 МГЭИК, 2007, Изменение климата 2007: Воздействия, адаптация и уязвимость. Вклад Рабочей группы II в Четвертый доклад об оценке Межправительственной группы экспертов по изменению климата, М.Л. Перри, О.Ф. Канзиани, Д.П. Палютикоф, П.Д. ван дер Линден и С.Е. Хансон (eds.), Кембридж Юниверсити Пресс, Кембридж, Соединенное Королевство, и Нью-Йорк, NY, США, 976сс. Имеется на сайте: https://www.ipcc.ch/ipccreports/assessments-reports.htm
-167- Воздействия изменения климата на сельскохозяйственные системы зависят от конкретных условий. Уязвимость отдельно взятой сельскохозяйственной системы зависит от природы, величины и скорости ожидаемых климатических изменений, чувствительности сельскохозяйственной и социально-экономической систем к изменениям климата, и их способности справляться с меняющимися условиями (т.е., адаптироваться). Кроме того, осуществление адаптационных мероприятий также будет зависеть от степени активности осуществляемого управления, а также от сопоставления ценности регулируемых адаптационных приспособлений с их стоимостью. Сельскохозяйственные системы, которые уже находятся в состоянии стресса вследствие ограниченности водных ресурсов, потери биоразнообразия, деградации почв, восприимчивости к заболеваемости и зараженности паразитами, и/или загрязнения воздуха особенно чувствительны к изменению климата и обладают меньшей способностью к адаптации (причем многие имеющиеся стрессоры могут быть усилены вследствие изменения климата). Способность к адаптации многих сельскохозяйственных систем также зависит от экономических, социальных, технологических, информационных и институциональных параметров, включая благосостояние, человеческий капитал, информационные и технологические, а также материальные ресурсы, инфраструктуру и институциональную поддержку. Владельцы небольших земельных участков и фермеры, ведущие натуральное хозяйство, а также скотоводы представляют собой наиболее уязвимые группы, учитывая их ограниченную способность к адаптации и чувствительность к изменениям климата и экстремальным погодным явлениям. Адаптационные меры в сельскохозяйственном секторе, как правило, бывают двух типов: 1) полевые меры , 101 и 2) исследовательские, образовательные, и меры, направленные на оказание помощи и создание инфраструктуры, а также институциональные меры 102 101 В литературе об уязвимости и адаптации эти меры часто упоминаются как “фермерские меры”. Здесь используется термин “полевые”, поскольку он применяется к формам сельского хозяйства, не связанным с фермерством, например, экстенсивное сельское хозяйство, сменная культивация, кочевое скотоводство, а также домашнее садоводство и разведение животных. 102 Эти меры взяты и адаптированы, с изменениями, из документа РКИК ООН, 2007, Инвестиционные и финансовые поступления, предназначенные для решения проблем, связанных с изменением климата , который есть на сайте: https://unfccc.int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/background_paper.pdf и Раздела 5 отчета МГЭИК (2007). Изменение климата 2007: Воздействия, адаптация и уязвимость. Вклад Рабочей группы II в Четвертый доклад об оценке Межправительственной группы экспертов по изменению климата, М.Л. Перри, О.Ф. Канзиани, Д.П. Палютикоф, П.Д. ван дер Линден и С.Е. Хансон Eds., Кембридж Юниверсити Пресс, Кембридж, Соединенное Королевство, и Нью-Йорк, США, 976с, есть на сайте: https://www.ipcc.ch/ipccreports/assessments- reports.htm и РКИК ООН, 2007, Изменение климата: Воздействия, уязвимость и адаптация в развиваюихся странах, ест на сайте : https://unfccc.int/resource/docs/publications/impacts.pdf
-168- Полевые меры 103 104 включают, например, таковые, направленные на: • Смену землепользования или вида хозяйственной деятельности, например, замена выращиваемой культуры (хлопка на пшеницу) или видов животных (коров на коз); или ведение смешанного хозяйства (использование пастбищ для выращивания леса в сельскохозяйственных целях). Кроме того, текущее землепользование, например, выращивание растений, может оказаться неустойчивым вследствие изменения климата. В ряде случаев отдельные фермеры могут, по своему усмотрению, коллективно покинуть сельскохозяйственное угодье и мигрировать в город или другую страну в поисках альтернативных возможностей занятости. • Смена видового состава, например, включение разновидностей культур и сортов, более устойчивых к жаре, засухе и/или толерантным к CO 2 • Смена практик управления культурами, пастбищными угодьями или животными. Сюда входит изменение графика посадки растений и/или сбора урожая; а также количества, видов и графика внесения почвенных добавок и удобрений. Адаптация в экстенсивных системах включает изменение темпов плотности поголовья животных, изменение времени сезонных миграций, интеграцию растительных и животных систем, расходование дополнительных запасов, пр. Адаптации в интенсивных системах включают изменение практик кормления, изменение степени изолированности/жилищных условий, а также изменение жилищной инфраструктуры. Графики «сбора урожая» производимой продукции (молочного скота, дающих шерсть овец, убойного скота и свиней) также можно изменить. • Рекультивация почв, деградировавших вследствие изменения климата, и изменение методов управления увлажнением/ирригацией. Изменение климата может повысить потребность с/х культур в наличии влаги, уменьшить наличие воды, понизить способность почвы удерживать влагу, а также привести к усилению наводнений, заболачиванию почв, интрузии соленой воды и эрозии почв. Адаптация может включать ирригацию (для чего могут понадобиться инвестиции в ирригационные сооружения или оборудование, а также в строительство дамб), улучшение методов сбора дождевого стока и хранения водных запасов, изменение режима дренирования, смены растительности в целях снижения потребности в наличии воды (или увеличении использования воды), и/или изменение практик управления обработкой почв и обращения с пожнивными остатками в целях экономии воды и уменьшения эрозии почв. Могут также потребоваться механизмы защиты от интрузии соленых вод. • Изменение методов борьбы с вредителями и заболеваниями. Изменение климата может усугубить проблемы, касающиеся борьбы с вредителями, заболеваниями и сорной растительностью. Адаптация может включать расширенный спектр методов борьбы с вредителями и патогенами, 103 Полный перечень вариантов, см. Б. Маккарл (2007): Варианты адаптации в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыбном хозяйстве, доклад РКИК ООН. Есть на сайте https://unfccc.int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/mccarl.pdf
-169- превентивный ветеринарный осмотр, создание и использование разновидностей и сортов, устойчивых к вредителям и заболеваниям, корректировку графиков сбора урожая, а также расширение и/или усовершенствование методов карантина, программы мониторинга вспышек заболеваемости, а также специальные методы выжига. • Управление пожарами. Пастбища, а до некоторой степени и культивируемые земли уязвимы в отношении риска пожаров, спровоцированных изменением климата. Адаптационные меры включают утилизацию отмершей древесины, планирование ландшафтов для сведения к минимуму наносимых пожарами разрушений, а также корректировку систем управления пожарами. Исследовательские, образовательные меры, и меры, направленные на оказание помощи и создание инфраструктуры, а также институциональные меры включают, например: • Программы ИиР, финансируемые государственными и частными органами, (например, агрономические и инженерные исследования разновидностей с/х культур или животноводческих практик, наилучшим образом приспособленных к измененным климатическим условиям в конкретном регионе). ИиР также могут быть направлены на выведение новых культурных сортов растений и пород животных путем селекционного отбора и генетических модификаций. • Обучение и подготовка. Государственные ресурсы могут выделяться на программы по обучению и подготовке в области сельского хозяйства для распространения информации и обучения улучшенным образцам практик адаптации, а также для целей поощрения этих практик. • Программы по составлению прогнозов, развитию систем раннего предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями. Сюда войдет усовершенствованное/расширенное сезонное прогнозирование погоды; усовершенствование/расширение систем раннего предупреждения и усовершенствование/расширение систем по борьбе со стихийными бедствиями для содействия процессам реабилитации. • Помощь в процессе перехода. В связи с изменением климата может потребоваться смена землепользования, и могут произойти миграции населения из сел в города. Такие ответные меры могут потребовать, или значительно выиграть вследствие различного рода помощи, включая финансовую поддержку (например, займы и гранты), рыночную или страховую помощь, временное предоставление продовольствия и убежищ, помощь в дислокации, а также содействие в трудоустройстве. • Создание инфраструктуры. В секторе сельского хозяйства и иных секторах могут потребоваться как государственные, так и частные инвестиции в инфраструктуру для поддержания сельскохозяйственных адаптационных мероприятий. Сюда могут входить модифицированные, или новые обрабатывающие и транспортные системы для поддержки выведения новых сортов растений и пород животных; измененные и новые инфраструктуры для поставок пресной воды; а также строительство инфраструктуры для защиты побережий.