Правовое обеспечение защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги

Специальность 12.00.03 - гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва

Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет»

Защита состоится 29 февраля 2012 г. в 14-30 часов на заседании Совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 212.198.11 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.

Совета по защите диссертаций

на соискание ученой степени

кандидата наук, на соискание ученой степени

доктора наук Д 212.198.11

кандидат юридических наук Е.Ю. Князева

С позиции ст. 7, ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и здоровье. Указанные права являются высшей ценностью, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. При этом в случае расстройства здоровья, с целью его восстановления, гражданин согласно ст. 41 Конституции РФ имеет право на оказание ему медицинской помощи.

Вместе с тем, в процессе предоставления медицинской помощи со стороны лечебного учреждения могут иметь место профессиональные нарушения, начиная от неверной диагностики болезни, ее профилактики и лечения, заканчивая деонтологическими проступками, которые влекут ухудшение здоровья пациента. Некачественно оказанная услуга в конечном итоге приводит к нарушению прав больного.

С учетом того, что отношения, возникающие в сфере предоставления медицинской услуги, сведения о технике, методиках совершения отдельных медицинских манипуляций, представляют собой специальную область познания, притом достаточно сложную для понимая со стороны обычного человека, выявление и доказывание дефекта в оказанной врачом услуге, представляется крайне затруднительным, что негативно сказывается на разрешении конечного вопроса о защите прав пациента.

При таких обстоятельствах одной из основных проблем в правовом регулировании оказания медициной услуги является достижение гарантии реализации права пациента на здоровье, его защиты в случае нарушения.

Введение института обязательного страхования ответственности медицинского персонала могли бы частично разрешить проблему некачественного оказания медицинской услуги, например, в части полного и своевременного покрытия возможных убытков пациента, компенсации морального вреда и т.п. В таком случае пациент, добившийся восстановления своих прав, оставался бы вне спора между страховщиком, которому в порядке суброгации переходило соответствующее требование, и самой медицинской организацией, чем мог избежать значительных издержек в связи с производством по такому делу, потери во времени. Вместе с тем виновное лицо (в данном случае медицинская организация) было бы привлечено к гражданско-правовой ответственности по иску страховщика. Однако на современном этапе развития системы гражданского законодательства обязательное страхование ответственности не охватывает все сферы жизнедеятельности человека, в том числе и медицину, несмотря на то, что первые шаги к этому созданы с принятием в ноябре 2011 года Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Тем не менее, для окончательного становления института страхования ответственности медицинского персонала, исходя из положений ст. 79 указанного документа, требуется дополнительное принятие отдельного федерального закона. Реализация данного предложения в настоявшее время далека от завершения.

В указанном Федеральном законе также не нашли отражения положения о защите прав пациента, отдельных способов защиты. Более того, согласно Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья требуется принятие закона о правах пациента. До настоящего времени соответствующий документ не принят. Не способствует разрешению поднятого вопроса отсутствие единого подхода в научной доктрине к пониманию таких правовой категорий как: «право на защиту», «способ защиты», что также вызывает определенные сложности.

Несмотря на то, что в российском законодательстве, на первый взгляд, четко прописаны права пациента, гарантии их реализации, инструменты для защиты в случае их нарушения, на практике наблюдается несовершенство системы обеспечения прав пациента на защиту, определенная декларативность ряда юридических гарантий. Проблемы, возникающие при защите прав пациента, выявляют отсутствие единого подхода, определяющего возможные способы защиты, их результативность, затруднительность доказывания состава гражданского правонарушения по спору с медицинской организацией, что в конечном итоге сказывается на действенности самой защиты прав пациента.

Исходя из указанных обстоятельств, следует сделать вывод, что институт защиты прав пациента является неурегулированным в законодательстве Российской Федерации. В этой связи возникает необходимость в тщательной проработке механизмов защиты нарушенных прав пациента, доработки существующих, а также поиске новых (специальных) способов защиты, учитывающих специфику рассматриваемых отношений, максимально способствующих защите прав пациента, введении ряда доказательственных презумпций, позволяющих пациенту в споре с медицинским учреждением, как с более сильной стороной, выступать на равных началах.

Вышеуказанные обстоятельства, а также некоторые правовые проблемы регулирования защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги, необходимость их разрешения, в том числе посредством совершенствования законодательства в сфере здравоохранения, предопределили выбор темы и обусловили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования.

Вопросы правового регулирования ответственности медицинского персонала, некоторых способов защиты прав пациента, были предметом научного исследования большого количества правоведов. При этом общетеоретические вопросы защиты гражданских прав в целом нашли отражение в трудах советских и современных авторов: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Ю.Н. Андреева, В.А. Белова, М.И. Брагинского, С.Н. Братусь, Е.В. Вавилина, Н.В. Витрук, В.В. Витрянского, Ю.С. Гамбарова, В.П. Грибанова, В.С. Ем, В.М. Жуйкова, О.С. Иоффе, Ю.Х. Калмыкова, М.С. Карпова, А.Г. Карапетова, А.Н. Кожухарь, А.В. Коновалова, М.С. Кораблевой, Н.М. Коршунова, О.А. Красавчикова, Л.О. Красавчиковой, Е.А. Крашенинникова, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, Г.Б. Мирзоева, Д.А. Муратовой, С.В. Моргунова, С.А. Муромцева, И.Б. Новицкого, И.А. Покровского, М.А. Рожковой, С.В. Сарбаш, А.П. Сергеева, Г.Я. Стоякина, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Д.М. Чечот, Я.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневича, А.М. Эрделевского, В.Ф. Яковлева, К.Б. Ярошенко, и др.

Правовые проблемы обеспечения оказания медицинских услуг, и возникающих при этом правоотношений рассматривались в работах следующих авторов: О.А. Александровой, Ю.Б. Белоусова, Н.Ф. Герасименко, Ю.И. Григорьева, Ю.Ю. Ковалерова, А.А. Мохова, Т. Пономаревой, А.В. Риффель, А.В. Саверского, Ю.Д. Сергеева, И. Широковой, В.Н. Флоря, др.

Кроме того, правовое регулирование защиты прав пациентов, осуществления медицинской деятельности и правоотношений между медицинской организацией и пациентом, было объектом исследования диссертационных работ по юридическим специальностям следующих авторов: А.А. Андреева, С.В. Егизаровой, А.И. Камзолова, А.С. Мнацаканян, О.А. Пешковой, Ю.С. Сидорович, А.Б. Файнштейна, и др.

Проблема осуществления и защиты прав пациента исследовалась также зарубежными авторами: Filkins J.A., Dickey N., Gic J.A., Makguis J., Pear R., Snyder J. Однако ввиду различия в законодательстве, сложившихся обычаев и практики разрешения отдельных вопросов, предложенный опыт в полной мере не может быть принят и внедрен в отечественную правовую систему. Вместе с тем, некоторые аспекты заслуживают соответствующего внимания.

Следует отметить, что, несмотря на большое количество работ по рассматриваемой тематике, вопросы о способах защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги, представляются недостаточно разработанными в современных условиях, что еще раз доказывает значимость и актуальность проводимого диссертационного исследования.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1. Исследовать понятие и виды медицинских услуг по законодательству Российской Федерации.

2. Рассмотреть правовую природу правоотношений, возникающих при оказании медицинской услуги.

3. Проанализировать основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере оказания медицинской услуги.

4. Исследовать правовую характеристику здоровья как объекта правоотношений.

5. Установить особенности состава гражданского правонарушения в случае причинения вреда здоровью пациента.

6. Выявить отдельные виды правонарушений, допускаемые при оказании медицинской услуги.

7. Исследовать понятие защиты нарушенного права пациента при оказании медицинской услуги.

8. Определить конкретные способы защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги лечебным учреждением.

9. Выявить правовые проблемы, предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в сфере правового регулирования защиты прав пациента, разработке способов защиты в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской услуги.

Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез.

Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, метод правового регулирования и другие методы.

Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области исследования отношений слагающихся между медицинской организацией и пациентом при оказании медицинской услуги, например, М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, Л.О. Красавчикова, М.В. Кротова, А.А. Сироткиной, А.М. Эрделевского, а также труды других исследователей. В работе использованы также исследования таких иностранных ученых-цивилистов, как J. Appleby, B. Davis, J.A. Filkins, J. Snyder.

Сделаны предложения относительно совершенствования нормативно-правовой основы правового регулирования оказания медицинских услуг и защиты прав пациентов за счет принятия отдельного Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работников медицинской сферы», и Кодекса врачебной этики на уровне Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в котором должны содержаться соответствующие положения.

В диссертации сформулировано авторское понятие «здоровья», отличное от легальной дефиниции, содержащейся в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в связи с чем сделано предложение о внесении соответствующих изменений в указанный нормативный правовой акт.

Обосновано, что медицинская деятельность, исходя из положений ст. 1079 ГК РФ, должна признаваться источником повышенной опасности, с применением соответствующих правовых последствий при наступлении ответственности лечебного учреждения без учета его вины.

В целях повышения эффективности такого способа защиты права как компенсация морального вреда, применяемого в случае причинения вреда здоровью пациента, обоснована возможность введения презумпции наличия у больного при указанных обстоятельствах нравственных или физических переживаний.

Предложено отступить от принципа юридического равноправия сторон, в связи с чем возложить обязанность доказывания отсутствия причинно-следственной связи между действиями врача и вредом, причинным здоровью пациента, на медицинскую организацию, осуществлявшую лечение больного; привлекать к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне пациента специализированные организации.

Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Для повышения эффективности работы медицинского персонала, гарантий соблюдения прав пациента, выявлена необходимость принятия на уровне Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Кодекса врачебной этики, в котором, в частности, должны содержаться такие положения, как:

- правах и обязанностях врача;

- взаимоотношениях врача с пациентом, со своими коллегами и другим медицинским персоналом;

- проведении и последствиях научных исследований в области медицины, биомедицинских испытаниях;

- трансплантации, репродукции, геноме человека;

- пределах действия Кодекса врачебной этики и ответственности врача за его нарушение и др.

«здоровье – это естественная способность человека в целом, всех частей и уровней его организма осуществлять нормальную жизнедеятельность».

Исходя из этого, а также с целью совершенствования законодательства в сфере здравоохранения, обеспечения его единообразного понимания, доказана необходимость внесения изменений в Федеральной закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» за счет включения в главу 13 «Ответственность в сфере охраны здоровья» дополнительной статьи следующего содержания:

«Статья 98.1. Ответственность за вред причиненный здоровью граждан в результате осуществления медицинской деятельности.

Медицинская деятельность признается деятельностью создающую опасность для окружающих, за исключением тех видов медицинской деятельности, которые:

1) не сопряжены с использованием предметов, веществ, других объектов, обладающих вредоносными свойствами (электрические, рентгеновские, лазерные, аппараты и установки, лекарственные препараты и т.п.);

2) не оказывают непосредственного воздействия на организм человека;

3) не создают повышенную вероятность причинения вреда человеку, ибо полностью контролируемы со стороны исполнителя медицинской помощи (работы, услуги).

В случае квалификации медицинской деятельности в качестве источника повышенной опасности ответственность исполнителя медицинской помощи (работы, услуги) наступает по правилам ст.1079 ГК РФ».

В целях закрепления способов защиты права пациента на здоровье предложено внести изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» за счет включения отдельной главы 13.1 «Способы защиты прав пациента», которая должна содержать положения о понятии защиты права пациента; способах защиты прав пациента; раскрытии каждого из способов защиты права в отдельности.

«Пациент вправе требовать по суду взыскания компенсации морального вреда в случаях нарушения его права на здоровье, если лицо причинившее вред не докажет отсутствие у пациента нравственных или физических переживаний».

Исходя из этого, обоснована необходимость отступления от принципа юридического равенства сторон в споре, в связи с чем предложено закрепить в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следующие положения о:

- возложении обязанности доказывания отсутствия причинно-следственной связи между действиями врача и вредом, причинным здоровью пациента, на медицинскую организацию, осуществлявшую лечение больного;

- привлечении к участию в споре в качестве третьих лиц на стороне пациента специализированных организаций, способствующих правильному и объективному рассмотрению дела, например, органов ТФОМС, страховых организаций, работающих в системе ОМС и др.

Исходя из этого, указано на необходимость принятия отдельного Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работников медицинской сферы», структура которого должна включать такие разделы, как:

I. Общие положения: отношения, подпадающие под действие Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работников медицинской сферы»; понятийный аппарат; характеристики объекта обязательного страхования; страховой риск; страховой случай; принципы обязательного страхования.

II. Государственное регулирование обязательного страхования: регулирование страховых тарифов, базовых ставок, коэффициентов, страховых тарифов; максимальный и минимальный размер страховой выплаты; ответственность медицинских организаций (частнопрактикующих врачей) за несоблюдение обязанности по страхованию.

III. Условия и порядок осуществления обязательного страхования: правила обязательного страхования; объект обязательного страхования; порядок действий страхователей и пациентов при наступлении страхового случая; порядок выдачи страховой выплаты пациенту.

IV. Договор обязательного страхования: срок договора обязательного страхования, вступление его в силу; публичный характер договора; основные права и обязанности страхователя; основные права и обязанности страховщика.

V. Страховщики: понятие страховщика; определение допуска страховщика к участию в процессе обязательного страхования гражданской ответственности работников медицинской сферы.

VI. Заключительные положения: контроль за исполнением работников медицинской сферы обязанности по страхованию; вступление в силу Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работников медицинской сферы»; приведение нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности работников медицинской сферы».

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего правовые аспекты охраны здоровья граждан, а также способствовать принятию нормативных правовых актов, обеспечивающих осуществление и защиту прав пациента при обращении за медицинской услугой.

Также результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных правовых учебных дисциплин и лекционных материалов по гражданскому, медицинскому праву, гражданско-правовому регулированию оказания медицинских услуг.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводи и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в опубликованных работах автора, а также обсуждены на научно-практических конференциях.

Научные разработки автора внедрены в учебный процесс юридического факультета НОУ ВПО «Смоленский гуманитарный университет» при чтении лекционных курсов, проведении семинарских занятий по курсу «Гражданское право», «Правовое регулирование оказания медицинских услуг».

Структура диссертации определяется исследуемой тематикой, а также поставленной целью и последовательностью решения задач. Диссертация состоит из введения, трех глав основного содержания, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка источников и литературы.
II. Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень ее разработанности, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, изложена методологическая, теоретическая и эмпирическая базы исследования, раскрыта научная новизна, и положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, а также приведены сведения об апробации сделанных выводов и предложений и структуре работы.

Первая глава «Правовая характеристика правоотношений, возникающих при оказании медицинской услуги» состоит из трех параграфов, раскрывающих правовую природу отношений по оказанию медицинской услуги, особенностей их правового регулирования.

В первом параграфе «Понятие и виды медицинских услуг по законодательству Российской Федерации» исследовано понятие медицинской услуги, приведена ее характеристика, проведено разграничение таких категорий, как: «медицинская услуга» и «медицинская помощь».

Сделан вывод о том, что медицинская услуга является самостоятельным объектом гражданского права, которому характерны свои специфические черты.

Диссертантом показано, что существующее легальное понятие медицинской услуги, закрепленное в п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является недостаточно полным по своему содержанию, имеющим ряд недостатков, которые заключаются в том, что рассматриваемое определение не содержит установки на то, кому, а главное, кем оказывается медицинская услуга; в данном понятии медицинской услуги не указана цель, в связи с которой таковая оказывается; кроме того деятельность медицинской организации (частнопрактикующего врача), должна отвечать требованиям закона, т.е. быть правомерной. С учетом сделанных замечаний сформулировано авторское определение медицинской услуги.

В ходе проведенного анализа и на основании сформулированного понятия медицинской услуги в работе предложено внести изменения в п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» относительно законодательного закрепления предложенного термина.

В диссертации рассмотрены термины «медицинская услуга» и «медицинская помощь», проведено разграничение между указанными категориями. В результате чего сделан вывод о том, что данные понятия различаются между собой по своему содержанию, по основаниям возникновения, кроме того, медицинская услуга представляет собой законченное действие, имеющее начало и конец, которая оказывается конкретному индивиду (пациенту), в свою очередь, медицинская помощь рассматривается как единый процесс, включающий действия медицинского и немедицинского характера, выполняемые в отношении одного или нескольких пациентов.

Во втором параграфе «Правовая природа правоотношений, возникающих при оказании медицинской услуги» дано понятие такого правоотношения, раскрыты его элементы, выявлены и указаны его характерные черты.

В диссертации со ссылкой на различные точки зрения приведено понятие правоотношения, складывающегося по поводу оказания медицинских услуг. Сделан вывод о том, что рассматриваемое правоотношение является двусторонним, состоящим из трех элементов: субъектов, объекта и содержания. В работе дана характеристика каждому из указанных элементов.

Показано, что к субъектам данного правоотношения относятся пациент и медицинская организация (частнопрактикующий врач). Обоснован вывод о том, что лица, способствующие оказанию медицинской услуги, и к которым относятся страховые организации, органы государственного регулирования и управления в сфере здравоохранения, не могут признаваться субъектами анализируемого правоотношения, т.к. они выполняют иные функции, отличные по своему содержанию от истинно медицинских: контрольные, организационные и т.п.

В ходе проведенного анализа аргументирована точка зрения, что объектом правоотношения по поводу медицинских услуг являются действия медицинского работника, направленные на лечение пациента. Критически воспринято мнение о том, что в качестве объекта рассматриваемого правоотношения могут выступать неимущественные права, в том числе право на здоровье пациента, тем более организм самого человека. Кроме того, в диссертации показаны особенности, присущие правоотношениям в сфере оказания медицинских услуг.

Принимая во внимание специфику рассмотренных правоотношений, а также в целях повышения эффективности работы медицинского персонала, гарантий соблюдения прав пациента, обоснована необходимость принятия на уровне Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Кодекса врачебной этики, в котором должны содержаться соответствующие положения.

В третьем параграфе «Правовое обеспечение возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере оказания медицинской услуги» указывается на фактические обстоятельства, с которыми связывается установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей в сфере предоставления медицинской услуги, приведен их правовой анализ.

Анализируя действующее гражданское законодательство, принимая во внимание особенности присущие правоотношениям, слагающимся между медицинской организацией и пациентом в исследуемой сфере, в диссертации отмечено, что к основаниям возникновения, изменения и прекращения правоотношений, возникающих по поводу оказания медицинской услуги относятся следующие юридические факты: договор, действия в чужом интересе без поручения (negotiorum gestio), судебные акты, решение консилиума врачей (лечащего, дежурного врача).

В диссертации обращено внимание на некоторые особенности, присущие возникновению, прекращению рассматриваемых правоотношений.

В первом параграфе «Правовая характеристика здоровья как объекта правоотношений» исследовано понятие и особенности, присущие категории «здоровье».

В диссертации указано на отсутствие в ранее действовавшем законодательстве легальной дефиниции «здоровье», что было сопряжено с рядом проблем правового характера. Однако, несмотря на принятие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором приводится рассматриваемый термин, некоторые проблемы представляются неразрешенными.

Исследовав содержащееся в законе, международных нормативных актах, теоретических и практических источниках определение «здоровье», в диссертации предложено авторское определение здоровья.

В работе рассмотрено соотношений категорий «здоровье» и «право на здоровье». Определено, что представленные понятия по своему содержанию являются различными. Так, здоровье с позиции ст. 128, ст. 150 ГК РФ признается объектом права; в свою очередь, право на здоровье представляет собой субъективное право конкретного лица, состоящее из юридических возможностей (правомочий), включающих в себя: правомочие по неприкосновенности здоровья (в т.ч. право на обращение за помощью к лицам, уполномоченных на оказание помощи (спасение здоровья)), правомочия по распоряжению здоровьем (поставление своей жизни в опасное положение, т.н. в целях эксперимента), право на защиту здоровья.

Показано, что здоровье, являясь объектом гражданских прав, с позиции ст. 150 ГК РФ относится к нематериальным благам, имеет сложную структуру и содержание, детерминированные сущностью самой охраняемой ценности, т.е. человеческого здоровья, принадлежит гражданину от рождения, признается неотчуждаемым и непередаваемым иным способом. Исходя из этого, со ссылкой на ст. 9, ст. 383 ГК РФ, сделан вывод о том, что отказ правообладателя от осуществления принадлежащего ему права на здоровье или от права на возмещение вреда причиненного здоровью, не влечет его прекращения; переход соответствующих прав третьему лицу не допустим. Ввиду чего запрет на эвтаназию, предусмотренный ст. 45 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласуется с положениями действующего законодательства.

Принимая во внимание цель обращения за медицинской услугой (восстановление здоровья), обоснован вывод о том, что косметологические услуги не относятся к истинно медицинским услугам, т.к. обращаясь за оказанием таковых, пациент имеет своей целью не улучшение здоровья в случае его утраты, а преследует удовлетворение иных потребностей человека, например, эстетических.

Рассмотрена проблема предоставления врачом информации пациенту о состоянии его здоровья (ст. 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), в том случае, когда ее получение может спровоцировать для последнего ухудшение его состояния или развитие нового заболевания. С одной стороны, это правовая обязанность медицинского работника, неисполнение которой влечет для него уголовную ответственность, с другой стороны – необходимость соблюдения требований врачебной этики и деонтологии, препятствующих ее раскрытию с целью выполнения основного принципа «не навреди». Сделан вывод о целесообразности введения иного подхода во взаимоотношениях врача и пациента на законодательном уровне.

Во втором параграфе «Правовые особенности состава гражданского правонарушения в случае причинения вреда здоровью пациента при оказании медицинской услуги» показаны отличительные черты, присущие правоотношениям, возникающим в связи с причинением вреда указанному нематериальному благу.

Выражено согласие с утверждением о том, что применение юридической ответственности является одним из способов защиты права. С учетом того, что гражданское правонарушение признается одним из оснований наступления гражданско-правовой ответственности, в диссертации рассмотрен вопрос об особенностях состава гражданского правонарушения.

Обоснован вывод о том, что медицинская деятельность за исключением некоторых ее видов, в частности, проведения врачом визуального осмотра пациента, как одного из вариантов диагностики заболевания; осуществления медицинской статистики; производства судебно-медицинской экспертизы и т.п., должна признаваться источником повышенной опасности. В этой связи автором предлагается внесение соответствующих изменений в законодательные акты Российской Федерации.

Исходя из этого, автором доказано, что в случае причинения вреда здоровью пациента медицинской организацией, и при разрешении вопроса о привлечении последней к гражданско-правовой ответственности, должен избираться усеченный состав гражданского правонарушения, состоящий из трех элементов: наличие вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между его действиями и наступившим вредом. Данное обстоятельно существенным образом влияет на распределение бремени доказывания между сторонами по делу.

Проведено разграничение между вредом, вытекающим из договорных и внедоговорных обязательств (деликта). Обоснована точка зрения о том, что при разрешении вопроса о возмещении вреда причиненного здоровью пациента действиями медицинского персонала, в случае, если между пациентом и медицинской организацией заключен договор оказании медицинских услуг, должны субсидиарно применяться нормы гл. 59 ГК РФ, в частности, положения ст. 1079 ГК РФ.

Указано, что при разрешении вопроса о возмещении вреда, причиненного здоровью пациента действиями исполнителя, необходимо обращать внимание на волю и волеизъявление правообладателя права на здоровье. В некоторых случаях в его действиях может содержаться согласие на причинение себе вреда или просьба об этом, например, при необходимости проведения операции по вскрытию брюшной полости в целях излечения пациента от более значительного недуга. В случае, если проводимое медицинское вмешательство осуществлялось с соблюдением правил об информированном добровольном согласии, и в ходе него не было допущено причинения вреда более значительного чем предполагалось, исполнитель, несмотря на то, что вред здоровью пациента был объективно причинен, освобождается от ответственности согласно п. 3 ст. 1064 ГК РФ.

В случае, если пациент, находясь без сознания, не может выразить свою волю в части необходимости осуществления манипуляций медицинского характера (операции, прямого массажа сердца и т.п.), решение об их целесообразности принимается по правилам ч. 9 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при этом на основании п. 2 ст. 983 ГК РФ, абз. 2 ст. 1067 ГК РФ исполнитель также освобождается от гражданско-правовой ответственности за необходимый, исходя из конкретной ситуации, и возможно причиненный вред здоровью пациента, если таковой не превышает соответствующих пределов.

Третий параграф «Правовые аспекты совершения отдельных видов правонарушений при оказании медицинской услуги» посвящен рассмотрению возможных профессиональных нарушений (неблагоприятных исходов), существующих во врачебной работе, как правило, влекущих ухудшение состояния здоровья пациента, имеющих специальную терминологию, используемую медицинской наукой и практикой («врачебная ошибка», «ятрогенное заболевание»).

Отмечено, что не только в медицинской, но и юридической литературе отсутствует единообразное понимание явления «врачебной ошибки». Указано, что еще одним широко используемым медицинским термином, применяемом при квалификации отрицательных последствий во врачебной практике, но неоднозначно трактуемым в науке, несмотря на общепринятое понятие, закрепленное в МКБ – 10, является «ятрогенное заболевание», «ятрогения».

Сделан вывод об отсутствии необходимости законодательного закрепления понятий «врачебная ошибка», «ятрогения» и некоторых других, используемых в медицинской науке и практике, т.к. нормативно-правовой базой в полной мере охвачены всевозможные действия медицинского персонала, которые интерпретируются в медицине как «дефекты медицинской помощи», «врачебная ошибка», «ятрогенное заболевание» и т.д., соответственно, квалифицируются, в зависимости от фактического состава, как действия по неосторожности (легкомыслию, небрежности), случай (казус), форс-мажор и т.п. Исходя из этого, высказано мнение, что рассматриваемые категории характерны исключительно для медицинской науки и практики, тем более что впервые таковые были введены в оборот непосредственно учеными в указанной области знания.

Выражено согласие с А.С. Мнацканян в том, что помощь в разграничении действий медицинского персонала (как правомерных, так и противоправных, правильных или ошибочных, врачебных ошибок и ятрогений (в случае их законодательного закрепления) и т.д.), может оказать стандартизация методов и способов лечения и совершения иных медицинских вмешательств. На основе анализа зарубежного опыта предложено утверждение таких стандартов в Российской Федерации, имеющих цель субсидиарного применения в случаях возникновения спора о доброкачественности услуги.

Третья глава «Правовое регулирование применения способов защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги» включает два параграфа, посвященных рассмотрению и анализу понятия защиты права, характеристике отдельных способов защиты права пациента на здоровье.

Первый параграф «Понятие и правовое обеспечение защиты права пациента при оказании медицинской услуги» посвящен исследованию понятия и содержания права на защиту, в общем, и защиту права на здоровье в частности, проблемам, связанным с институтом защиты права.

В диссертации отмечено, что в законодательстве Российской Федерации не приведено понятие защиты права, ввиду чего существуют несколько мнений в понимании данной категории. Диссертантом указано, что под защитой права на здоровье следует считать юридически обеспеченную и гарантированную возможность пациента, посредством государственных органов либо самостоятельно, восстановить такое нарушенное право (получить соответствующую компенсацию) либо иным способом устранить его нарушение.

Выражена солидарность со взглядами М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.П. Грибанова, М.А. Рожковой, Е.А. Суханова, считающих, что правомочие по защите нарушенного субъективного права является одним из его элементов. Ввиду чего, иная точка зрения, обусловленная пониманием права на защиту как самостоятельного субъективного права лица, сторонниками которой являются А.П. Вершинин, Е.А. Крашенинников, О.О. Юрченко, воспринята критично.

Во втором параграфе «Правовые средства реализации отдельных способов защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги» содержатся рассуждения о понятии «способ защиты»; приводятся возможные и допустимые, а также дополнительные (специальные) способы защиты права пациента на здоровье; обосновывается необходимость введения обязательного страхования гражданско-правовой ответственности медицинской организации (работников) за причинение вреда здоровью пациента при оказании медицинской услуги.

Принимая во внимание имеющиеся в юридической литературе точки зрения, обозначено, что под способом защиты необходимо понимать меры, предусмотренные законом, целью которых является пресечение посягательства (нарушения, оспаривания, непризнания) на субъективные права и (или) устранение последствий такого посягательства.

В диссертации сделан вывод о том, что оспаривание и непризнание (отрицание) права на здоровье влечет за собой использование отличных от гражданско-правовых способов защиты, в частности применение мер уголовно-, административно-правового принуждения. Соответственно с позиции цивилистики защита права на здоровье допустима и возможна в случаях, когда таковое нарушается действиями третьих лиц. Приведенные рассуждения позволяют утверждать, что для защиты права на здоровье нецелесообразно применение некоторых общепринятых способов защиты, т.н. признание права; исходя из этого невозможно вести речь о защите права на здоровье путем предъявления «иска о признании».

Установлено, что наиболее эффективными и возможными способами защиты права на здоровье в случае его нарушения со стороны лечебного учреждения являются возмещение ущерба, компенсация морального вреда, взыскание неустойки, возмещение утраченного пациентом заработка, безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, возмещения понесенных пациентом расходов по устранению недостатков оказанной услуги третьими лицами и др.

Обоснована необходимость законодательного закрепления дополнительных (специальных) способов защиты права пациента на здоровье, а именно: приостановление действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, аннулирование лицензии на осуществление медицинской деятельности, сообщение о нарушении прав пациента, лишение специального права.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в действующем законодательстве отсутствуют специальные разделы, компилирующие возможно допустимые способы защиты прав пациента, а также в целях закрепления вновь предлагаемых способов защиты, обоснована необходимость введения изменений в Федеральной закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» за счет включения отдельной главы 13.1 «Способы защиты прав пациента», которая должна содержать в себе положения о: понятии защиты права пациента; способах защиты прав пациента; раскрытии каждого из перечисленных способов защиты права в отдельности.

Проанализировав возмещение ущерба, причиненного здоровью пациента действиями медицинского персонала, отмечено, что приведенный способ защиты права на здоровье является, с позиции законодателя, одним из основополагающих. Внесено предложение о дополнительной доработке такого способа защиты права на здоровье, в частности в возможности возмещения материального ущерба пациенту (в случае доказанности оказания ему медицинской помощи ненадлежащего качества) за счет средств территориального ФОМС, страховых организаций, работающий в системе ОМС, с последующим недофинансированием на сумму ущерба учреждения здравоохранения, оказавшего некачественные медицинские услуги.

Сделан вывод о том, что построение формул расчета компенсации морального вреда, предлагаемых в научной литературе, с использованием постоянных величин не позволяет учесть такие экономические показатели как: уровень жизни населения каждого из субъектов Российской Федерации, инфляции и т.п., что существенным образом влияет на объективность расчета. Исходя из этого предложено введение в расчетные «формулы» дополнительных коэффициентов.

Высказано мнение, что при разрешении вопроса о компенсации морального вреда в случае причинения вреда здоровью пациента действиями медицинской организации (частнопрактикующего врача) с целью повышения эффективности работы рассматриваемого способа защиты, необходимо ввести презумпцию на наличия в этом случае нравственных или физических переживаний у больного, находящихся в непосредственной связи с наступившими последствиями, с помощью включения указанного правила в отдельную статью главы 13.1 «Способы защиты прав пациента» Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Высказано мнение, что одним из способов защиты прав пациента является возможность взыскания законной неустойки в случае нарушения сроков оказания либо сроков устранения выявленных недостатков оказанной медицинской услуги. Размер таковой составляет три процента цены оказания услуги (общей цены заказа в случае, если цена оказания услуги договором не определена) за каждый день (час, если срок определен в часах).

При исследовании особенностей защиты прав пациента диссертант обосновывает возможность введения таких способов защиты прав пациента как приостановление действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, аннулирование лицензии на осуществление медицинской деятельности, по специальным основаниям, отличным от тех, которые содержаться в статье 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ.

В работе рассмотрен такой способ защиты права как сообщение о нарушении прав пациента, суть которого сводиться к необходимости доведения до сведения неограниченного круга лиц информации о допущенном медицинской организации нарушении прав пациента, которое повлекло причинение смерти пациента или ограничения его жизнедеятельности, посредством СМИ.

В диссертации указано на возможность применения лишения специального права на занятие медицинской практикой как способа защиты права пациента, суть которого сводится к отстранению медицинского работника от занятия врачебным делом в соответствующих случаях и на определенный срок.

Высказано несогласие с имеющиеся в юридической литературе точкой зрения относительного того, что «возмещение вреда может иметь место и при отсутствии вины причинителя вреда, даже в том случае, если его действия были правомерны». В том случае, когда медицинские манипуляции осуществлены врачом в строгом соответствии с требованиями врачебной науки и практики (являются четкими, правильными, отвечающим запросам необходимых стандартов и правил), возлагать ответственность за возможно причиненный вред, который мог возникнуть, в том числе, вследствие несовершенства самой медицины или, например, индивидуальных особенностей пациента, было бы несправедливо. Согласно п.3 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (так, например, причинение вреда в состоянии крайней необходимости (ст.1067 ГК РФ)). При этом в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Отмечено, что пациент по отношению к учреждению здравоохранения в гражданском правоотношении является более слабой стороной. Это проявляется в том, что у лечебной организации имеется значительный экономический потенциал, административный ресурс, возможность организации юридической службы, наличие специалистов, обладающих достаточными знаниями в области медицинской науки, превышающими степень осведомленности самого пациента (эффект так называемой «асимметрии информации»), сюда также можно отнести правила корпоративной этики, препятствующей получению максимально объективной и достоверной информации о неправильных действиях медицинской организации от специалистов соответствующей профессии и т.п. Такой «перевес сил» создает необходимым отступление от принципа юридического равенства сторон с целью реальной, фактической возможности осуществления защиты более слабой стороны в гражданском правоотношении. Исходя из этого, предлагаются соответствующие альтернативные варианты.

В целях реализации гражданско-правового принципа обеспечения защиты нарушенных прав пациента обосновано введение института обязательного страхования гражданско-правовой ответственности медицинской организации (работников) за причинение вреда его здоровью при оказании медицинской услуги. Исходя из этого, указано на необходимость принятия отдельного Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности работников медицинской сферы», определяющего, соответственно, правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности указанных субъектов.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты, приводятся некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового обеспечения защиты прав пациента в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской услуги и применения отдельных способов защиты прав пациента.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора общим объемом 3,0 п.л.:
Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Баринов С.А. Медицинская деятельность как источник повышенной опасности // Современное право, № 9, 2011. – 0,5 п.л.

2. Баринов С.А. Понятие медицинской услуги, как объекта гражданского права // Современное право, № 1, 2012. – 0,6 п.л.
Научные труды, опубликованные в иных изданиях:

3. Баринов С.А. Врачебная ошибка: медицинские и правовые аспекты // Актуальные проблемы современного права: XII Кирилло-Мефодиевские чтения. – Смоленск: СГУ, 2006. – 0,2 п.л.

4. Баринов С.А. Право на независимую экспертизу в случае «врачебной ошибки // Актуальные проблемы современного права: XIII Кирилло-Мефодиевские чтения. – Смоленск: СГУ, 2007. – 0,2 п.л.

5. Баринов С.А. Проблема экспертизы в делах о «врачебной ошибке»: теория и практика // Современные вопросы государства, права и юридического образования: сборник материалов V Межвузовской научно-практической конференции. - Смоленск: Изд-во СГУ, 2007. – 0,2 п.л.

6. Баринов С.А. Причинно-следственная связь между действиями медицинского работника и наступившим вредом в делах о «врачебной ошибке» // Кирилло-мефодиевские чтения, – Смоленск: СГУ 2011. – 0,2 п.л.

7. Баринов С.А. Односторонний отказ медицинской организации (частнопрактикующего врача) от исполнения договора оказания медицинских услуг // Сборник научных статей 9-ой межвузовской научно-практической конференции «Эволюция Российского государства и права». – Смоленск: Изд. Маджента, 2011, – 0,4 п.л.

8. Баринов С.А. Может ли врач «бросить» больного? // Эж-Юрист, № 15, от 15 апреля 2011 года, – 0,3 п.л.

9. Баринов С.А. Право врача на отказ от проведения аборта: медицинские и правовые аспекты // «Сохрани мне жизнь». Проблемы репродуктивного здоровья. Материалы научно-практической конференции с международным участием. – Смоленск: СГМА. – 0,2 п.л.