«Законодательное обеспечение государственной политики в области детского, лечебного и профилактического питания» по информационно-библиографическим ресурсам

к парламентским слушаниям на тему

Управления библиотечных фондов

(Парламентской библиотеки)

Москва,

Предлагаемое библиодосье к парламентским слушаниям на тему «Законодательное обеспечение государственной политики в области детского, лечебного и профилактического питания» подготовлено по запросу Комитета Государственной Думы по охране здоровья на основе информационно-библиографических ресурсов Управления библиотечных фондов (Парламентской библиотеки).

Библиодосье состоит из четырех частей.

Первая часть содержит публикации в журналах и газетах, посвященные вопросам государственной политики в сфере развития производства и рынка продуктов здорового питания, организации системы лечебно-профилактического питания трудящегося населения, создания системы социального питания, совершенствования отечественного детского питания.

Вторая часть представляет статистические материалы о рекомендуемых медицинских нормах потребления населением важнейших продуктов питания, сведения о структуре энергетической ценности основных продуктов питания, потребленных в домашних хозяйствах; пищевой и энергетической ценности продуктов питания, потребленных населением; численности работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда; нормах физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей и подростков разного возраста; рекомендуемых среднесуточных наборах пищевых продуктов для обучающихся, воспитанников общеобразовательных учреждений.

В третьей части приводятся материалы социологических опросов по проблемам здорового питания взрослого и детского населения России.

В четвертой части представлен дополнительный список книг, авторефератов диссертаций, неопубликованных материалов парламентских мероприятий, публикаций в журналах, сборниках и газетах по указанной теме. Библиографические записи расположены в алфавитном порядке авторов или заглавий.

СОДЕРЖАНИЕ^

Часть I Публикации в журналах и газетах
Устинова А.В. Перспективы развития производства и рынка продуктов здорового питания	4
Пилат Т.Л., Волкова Л.Ю. Современное состояние питания трудящегося населения в России (вопросы организации системы лечебно-профилактического питания)	9
Межонов А.В., Углов С.Ю., Лукашова Ю.Е. Создание системы социального питания в России	12
Тутельян В.А. Законы науки о питании надо соблюдать с момента зарождения жизни (вопросы государственной политики в области детского питания)	15
Писарева Е.В., Донскова Л.А. Совершенствование ассортимента продуктов детского питания в современных условиях	17
Корочкина Р.С., Кузнецов В.В., Симоненко С.В, Антипова Т.А., Золотин А.Ю. Сырьевое обеспечение и состояние отечественного производства продуктов детского питания	22
Часть II
Статистические материалы	28
Часть III
Материалы социологических опросов	32
Часть IV
Дополнительный список книг, авторефератов диссертаций, неопубликованные материалы парламентских мероприятий публикаций в журналах, сборниках и газетах
Книги, авторефераты диссертаций, неопубликованные материалы парламентских мероприятий	34
Публикации в журналах, сборниках и газетах	35

Составители:

Научное редактирование - канд. филол. наук Т.А. Москаленко (начальник отдела библиотечно-информационного обслуживания УБФ (ПБ).

Поиск, анализ, отбор, систематизация материалов в ресурсах УБФ (ПБ), полнотекстовых базах данных, формирование библиографических списков, оформление библиодосье – О.Д. Алексеева (ведущий консультант отдела электронных изданий УБФ (ПБ); подготовка статистических материалов –
Е.Л. Малахова (консультант отдела ведения баз данных и государственной библиографии по официальным документам УБФ (ПБ); подготовка материалов социологических опросов – И.А. Литвинова (консультант отдела ведения баз данных и государственной библиографии по официальным документам УБФ (ПБ).

Сканирование публикаций, подготовка электронной версии библиодосье, размещение на сайте
УБФ (ПБ) в сети Интранет Государственной Думы по адресу: https://parlib-search.duma.gov.ru/ -
С.А. Домченков (консультант отдела электронных изданий УБФ (ПБ), А.В. Ильин (старший специалист
2 разряда отдела библиотечно-информационного обслуживания УБФ (ПБ).
Контакты: тел. 8-495-692-68-75, факс. 8-495-692-97-36, e -mail: parlib@duma.gov.ru

Часть I

Публикации в журналах и газетах

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РЫНКА
ПРОДУКТОВ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ^*



А.В. Устинова, доктор технических наук (Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности им. В.М. Горбатова)

В период действия «Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации» (1998-2005 гг.), по данным Роспотребнадзора, отмечены улучшения в состоянии питания населения за счет изменения структуры потребления (увеличение доли мясных и молочных продуктов, фруктов и овощей), а также внедрения новых технологических процессов, пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами, и биологически активных добавок к пище. Это привело к снижению в питании дефицита ряда витаминов, однако проблема адекватной обеспеченности населения микронутриентами осталась еще не решенной.

Питание большей части взрослого населения до сих пор остается нерациональным из-за высокого потребления жиров животного происхождения и простых углеводов при недостатке в рационе мяса, овощей, фруктов, рыбы.

Отмечены положительные сдвиги в организации детского и лечебного питания. Налажено производство отечественных продуктов для прикорма детей раннего возраста. Однако использование в питании пищевых продуктов, в том числе мясных, не адаптированных к потребностям детей, приводит к увеличению их заболеваемости и снижению антропометрических показателей.

Несмотря на позитивные тенденции в структуре питания населения, смертность от хронических болезней, развитие которых в значительной степени связано с алиментарным фактором, остается намного выше, чем в большинстве европейских стран. Это свидетельствует о необходимости государственной поддержки производства продуктов здорового питания для всех групп населения России.

Успешное решение проблемы здорового питания должно основываться на готовности промышленного производства и использовании продуктов повышенной пищевой ценности, которые должны быть широко представлены как в розничной торговле (через специализированные магазины или отделы), так и в сети социального питания (в детских, образовательных, лечебно-оздоровительных и других учреждениях). На основе продуктов здорового питания должны комплектоваться рационы для различных групп населения с учетом возраста, состояния здоровья, традиций и привычек.

За 2000-2008 гг. во ВНИИМП им. В.М. Горбатова лабораторией технологии детских, лечебно-профилактических и специализированных продуктов разработан широкий ассортимент различных мясных, мясорастительных специализированных продуктов (в том числе обогащенных полноценным белком, витаминами, минералами и пищевыми волокнами) для детей различных возрастных групп, диетических и функциональных продуктов. Эти продукты выпускают около 80 предприятий России.

Однако темпы роста объемов их производства крайне недостаточны для обеспечения потребности страны.

Отечественными продуктами на мясной основе промышленного производства дети 1-го года жизни обеспечены на 40-50 %, старше 3 лет – на 4-6 %. Обеспеченность взрослого населения диетическими и функциональными продуктами питания составляет менее 1%. Для детей старше 1 года такие продукты промышленностью не выпускаются.

Разработанные высокоэффективные технологии мясных продуктов детского, школьного, диетического и функционального питания (консервы, колбасные изделия, полуфабрикаты, готовые к употреблению блюда) могут быть реализованы как в условиях действующих предприятий с соответствующим их дооснащением, так и при создании новых мощностей. По технологии, разработанной во ВНИИМП им. В.М. Горбатова и с его участием, спроектированы и освоены мощности по выпуску мясных, мясорастительных консервов для детей 1-го года жизни компаниями «Вимм-Билль-Данн» (г. Москва), «Хаме» (Владимирская обл.), «Нутритек» (Краснодарский край), «Умница» (Ивановская обл.).

Отсутствие экономических стимулов при производстве детских, школьных и других продуктов здорового питания (раньше они были) не способствует выпуску столь социально важной продукции, освоение которой связано со значительными трудностями из-за жестких требований к качеству используемого мясного сырья, с повышенными санитарно-гигиеническими требованиями к производству и системам его контроля и значительными бюрократическими препятствиями к постановке такой продукции на производство.

В проекте «Основы государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2025 г.» целями государственной политики в области здорового питания на этот период провозглашены сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, связанных с неправильным питанием детей и взрослых. Главной задачей, обозначенной в этом проекте, является создание экономической, законодательной и материальной базы, которая должна обеспечить:

• отечественное производство основных видов продовольственного сырья и пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям качества и безопасности, в объемах не менее 70-80% потребности страны;

• развитие отечественного производства пищевых ингредиентов и добавок, необходимых для современного производства пищевых продуктов, включая обогащенные незаменимыми факторами питания, продукты функционального назначения, специализированные лечебные и профилактические продукты – на 20–40 % объема потребности аналогичных продуктов для общего потребления;

• поддержку отечественного производства специализированных продуктов, полностью удовлетворяющих потребности здоровых детей раннего возраста;

• создание системы питания детей в организованных коллективах;

• развитие производства специализированного питания для беременных и кормящих женщин;

• увеличение производства мясных и молочных продуктов со сниженным содержанием жира до 20–30 % от общего объема производства;

• увеличение производства продуктов органического производства.

Указанные меры должны обеспечить уменьшение числа детей и подростков со сниженным ростом и массой тела на 30–40 %; сокращение распространенности йододефицитных состояний среди детского населения в два раза; снижение неадекватной обеспеченности витаминами среди взрослого населения на 30– 50 %; сокращение на 15–30 % распространенности ожирения среди взрослого населения. В результате реализации государственной политики в области здорового питания к 2025 г. продолжительность жизни должна увеличиться в среднем до 70 лет.

В проекте выделены в качестве приоритетных направлений:

• фундаментальные исследования в различных областях науки о питании;

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новейших технологий пищевых продуктов и ингредиентов, в том числе с использованием биотехнологий;

• развитие агропромышленного комплекса, в том числе внедрение систем органического производства сырья и пищевых продуктов;

• совершенствование существующей системы организации питания в детских дошкольных и школьных учреждениях;

• развитие отечественной индустрии производства специализированных продуктов для питания здоровых и больных детей;

• разработка и организация промышленного производства специальных продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами, для детских организованных коллективов, беременных и кормящих женщин, различных категорий больных.

В свете проекта «Основы государственной политики в области здорового питания населения РФ на период до 2025 г.» ученые института считают необходимым решить следующие основные задачи по научному обеспечению развивающейся индустрии здорового питания:

• разработать технологии выращивания животных и методические рекомендации по организации специализированных зон органического (экологичного) животноводства для производства продуктов детского и других групп продуктов здорового питания;

• обосновать теоретические, медикобиологические аспекты пищевой, биологической ценности, терапевтической эффективности и выработать научно-обоснованные требования к созданию нового поколения мясных и мясосодержащих продуктов (консервы, колбасные и кулинарные изделия), обогащенных комплексом биологически активных веществ для детского и других групп продуктов здорового питания;

• разработать национальные стандарты на производство экологического (органического) скота и мяса для продуктов детского и других групп продуктов здорового питания;

• создать инновационные биотехнологии продуктов нового поколения для детского, школьного и других видов здорового питания с использованием последних достижений науки, современного оборудования и прогрессивных видов упаковки;

• разработать методические рекомендации и меры, стимулирующие развитие производства экологического (органического) мясного сырья и специализированных продуктов для социального питания – детского, школьного, диетического, функционального.

Своевременная реализация поставленных задач, по прогнозу ВНИИМП

увеличить обеспеченность индустрии детского и здорового питания экологически безопасным (органическим) животноводческим сырьем с 10 % (которые по факту имеют место) до 80 %, обеспеченность детей в возрасте до 3 лет специализированными мясными продуктами с 10 до 70 % и детей старше 3 лет с 5 до 50 %.

В условиях ограниченного бюджетного финансирования институт стремится работать в соответствии с концепцией здорового питания, действовавшей до 2005 г., и проектом «Основы государственной политики в области здорового питания населения РФ на период до 2025 г.».

Институтом с соблюдением основных принципов, приведенных на рисунке, разработаны продукты для профилактики и снижения риска наиболее массовых заболеваний:

• энтеральное питание для детей и взрослых, питание для беременных и кормящих женщин, питание при ожирении и избыточной массе тела, пищевой непереносимости, гастроэнтерологической патологии (34 наименования консервов, колбас, полуфабрикатов);

• железодефицитная анемия, целиакия, диабет, йодная, витаминная недостаточность

• патологии опорно-двигательного аппарата (20 наименований);

• сердечно-сосудистые патологии (5 наименований);

• заболевания, вызванные радиационным воздействием (36 наименований).

В настоящее время специалисты института работают в направлениях расширения ассортимента мясных изделий для беременных и кормящих женщин, продуктов для геродиетического питания, в том числе для страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Заболевания опорно-двигательного аппарата выходят на одну из лидирующих позиций в ряду неинфекционных, особенно у людей пожилого возраста. Важную роль в питании при заболеваниях опорно-двигательной системы играют соединительно-тканные белки в виде коллагеновых гидролизатов.

В связи с этим в рамках тематики проводятся исследования по разработке биотехнологии гидролизатов коллагена, а также минерального препарата из малоценного мясного сырья – свиных ножек – для профилактики остеопороза. Разрабатываются технологии нового поколения мясных продуктов, обогащенных нутрицевтиками, способствующими выведению вредных веществ из организма человека и снижающими риск возникновения сердечно-сосудистых патологий. Расширяется ассортимент продуктов для детского питания (готовые первые и вторые блюда, в том числе для детей старше 2 лет из мяса страуса).

При создании продуктов, обогащенных микронутриентами, функционального и профилактического назначения широко используются витаминно-минеральные добавки.

Фирма «Электронная медицина» разработала для мясных продуктов две добавки – витаминную (комплекс витаминов В1, В2, РР) и минеральную – Fe, Mg, Zn. Фирма «МогунцияИнтеррус» по требованиям института разработала для колбасных изделий комплексную добавку «Комби Вита», содержащую кальций и 10 витаминов (обеспечивает 15 % суточной потребности детей в возрасте 7–12 лет).

Для обогащения продуктов солями кальция применяется препарат цитрата кальция отечественного производства, а йодом – йодказеин. В отличие от йодированной соли, йодказеин является устойчивой формой и практически не разрушается даже при стерилизации и других технологических операциях. Потери йода при изготовлении консервов составили 10–13 % за весь технологический цикл, включая процесс хранения. Обогащение мясных продуктов селеном осуществляется с использованием нута, нутовой муки. Начата работа с препаратом «Селекор», который представляет органическую форму двухвалентного селена – диметилдипирозолилселенид. Это малотоксичное соединение с высокой степенью усвояемости.

Перспективным, по мнению ученых института, считается использование биологически активных природных ингредиентов, таких как льняное и облепиховое масла, красное пальмовое масло (не путать с твердым белым пальмовым маслом). Проводится большая работа с пищевыми волокнами растительного происхождения, а также с соединительно-тканными белками. Особенно хорошие результаты получены по выведению солей тяжелых металлов из живого организма при совместном использовании нерастворимых и растворимых волокон.

Недостаточное потребление полноценных животных белков, витаминов, жизненно необходимых минеральных веществ и других микроэлементов, а также пищевых волокон усиливает отрицательное воздействие на организм неблагоприятных экологических условий, эмоционального напряжения, стресса, снижает трудоспособность и умственную активность.

В результате комплексных исследований на лабораторных животных (in vivo) установлено следующее:

• мясной продукт, обогащенный пищевыми волокнами, является высокоэффективным средством очищения организма от тяжелых металлов: мясной фарш с пшеничной клетчаткой и инулином снижает уровень свинца в печени на 54 %, мясной фарш с пшеничной клетчаткой и животным белком – на 27 %. При обогащении витамино-минеральным комплексом тех же образцов фарша уровень свинца снижается соответственно на 92 и 62 % в сравнении с контролем;

• для увеличения сорбционной способности мясного продукта целесообразно использовать комплекс растворимых и нерастворимых пищевых волокон, при этом растворимые пищевые волокна способствуют увеличению содержания гемоглобина крови, усвояемости кальция, снижению холестерина, причем инулин – в большей степени.

Полученные результаты подтверждают целесообразность создания ассортимента мясных продуктов, обогащенных растворимыми и нерастворимыми пищевыми волокнами, витамино-минеральным комплексом, снижающих риск различных заболеваний, которые могут возникнуть при повышенных экологических нагрузках и загрязнении атмосферы различными токсичными веществами, в том числе тяжелыми металлами.

К сожалению, проводимые учеными ВНИИМП им. В.М. Горбатова исследования по созданию мясных продуктов здорового питания – это работа, ориентированная в основном на будущее. А ведь в Японии, Америке, Европе значительная часть населения хорошо понимает значимость продуктов здорового питания для успешного будущего нации. Выпуск органических, функциональных продуктов там ежегодно увеличивается на 10–12 % и достигает 25–30 % объема аналогичной продукции. И в нашей стране молочная промышленность выпускает в большом объеме широкий ассортимент детской, школьной продукции и функционального питания, обеспечивая при этом их хорошую рекламу. Ряд предприятий мясной промышленности также успешно занимает нишу по выпуску конкурентоспособной продукции.

Хочется рекомендовать развивающимся предприятиям брать добрый пример с ЗАО «Мясокомбинат Тихорецкий», МПЗ «Новокрещенский», МПП «САВА», МПП «Велес», «Мясной дом Бородина» и других, которые не только осваивают выпуск этой социально значимой продукции, но и принимают участие в ее разработке и финансировании.

Для продвижения продукции детского и здорового питания на рынок необходимо на государственном уровне обеспечить заинтересованность производителей (через экономические стимулы), заинтересованность потребителей (через просветительскую работу и информативную рекламу), а также обоснование, создание и клинические исследования разработанного ассортимента нового поколения продуктов здорового питания. Значительный оптимизм в вопросах ускоренного развития здорового питания внушает подписанная Президентом России 1 февраля 2010 г. Доктрина продовольственной безопасности РФ, в которой указано, что основными задачами обеспечения продовольственной безопасности являются:

• устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья (по мясу и мясным продуктам – 85 % общего объема потребности в них), достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;

• достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

В Доктрине отмечено, что формирование здорового типа питания потребует:

• развития фундаментальных и прикладных научных исследований по медико-биологической оценке безопасности новых источников пищи и ингредиентов, внедрения инновационных технологий, включающих био- и нанотехнологии, технологии органического производства пищевых продуктов и продовольственного сырья;

• наращивания производства новых обогащенных, диетических и функциональных пищевых продуктов.