К 1914 году около 42% всех хозяйств дунган не имели собственных посевов. Более того, переселившиеся в города дунгане продолжали платить налоги в волостях, где они были первоначально прописаны. Дома уйгуров ограждались дувалами и располагались у берегов рек и озёр. В каждом селении были мечети, магазины и небольшие базары. Во главе волостей стояли волостные управители, которые были избраны ещё в Илийском крае. Также в системе управления находились аксакалы (старшины), кази(судьи), онбеши(десятники) и эликбеши (пятидесятники). Уйгуры расселились в зоне предгорий, наиболее благоприятной для земледелия.
