Доклад об итогах деятельности Федеральной службы по аккредитации

ВВЕДЕНИЕ

В 2014 году был завершен третий этап реформирования национальной системы аккредитации, связанный с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

Также на этом этапе был принят Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установивший новые составы административных правонарушений в сфере аккредитации.

Четвертый этап реформирования системы аккредитации начался 1 июля 2014 г.
в связи со вступлением в силу Закона об аккредитации и принятием нескольких десятков подзаконных нормативных правовых актов в целях его реализации. Данный этап, прежде всего, связан с формированием современной и эффективной национальной системы аккредитации, гармонизированной с требованиями международных стандартов, полным внедрением информационной системы Росаккредитации, обеспечением соответствия аккредитованных лиц установленным требованиям и, в конечном итоге, повышением качества и безопасности обращающейся на отечественном рынке продукции. Данный этап является необходимым шагом для признания российской системы аккредитации
на международном уровне.

1. О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ В РАМКАХ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСАККРЕДИТАЦИИ В 2014 ГОДУ

1.1. Результаты нормативно-правовой работы

Следует отметить особую оперативность в принятии данных актов: до 1 июня 2014 г. все они в установленном порядке были внесены в Правительство Российской Федерации (в отношении актов Правительства Российской Федерации) или подписаны и направлены на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации

Ряд новаций также содержался в принятом в развитие Закона об аккредитации Федеральном законе от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 160-ФЗ), который позволил гармонизировать положения отраслевого законодательства с положениями Закона об аккредитации. Изменения, в том числе, были внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Во исполнение Закона № 160-ФЗ было принято 3 постановления Правительства Российской Федерации и 1 приказ Минэкономразвития России.

Принятие упомянутых законов и подзаконных актов позволило завершить формирование единой нормативно-правовой базы в сфере аккредитации и установить универсальные правила аккредитации в отношении всех ведомственных систем, полномочия которых были переданы Росаккредитации. В новой нормативной базе усовершенствованы требования к аккредитованным лицам, порядок и процедура аккредитации, организация единой системы контрольных мероприятий, а также заложены необходимые предпосылки для систематизации разрозненных баз данных в сфере аккредитации и перехода к электронному формату взаимодействия между участниками национальной системы аккредитации.

В целях реализации положений Закона об аккредитации были подготовлены и направлены в Минэкономразвития России проекты 9 административных регламентов предоставления государственных услуг.

Фактические значения показателей подпрограммы «Совершенствование государственного и муниципального управления» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2014 году составили:

уровень удовлетворенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей качеством предоставления государственной услуги по аккредитации – 86%;

доля государственных услуг, предоставленных в электронной форме, – 38%;

доля протоколов об административных правонарушениях, по которым судами вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности, – 42%;

количество оказанных государственных услуг в расчете на одного сотрудника –
223 единицы.

Указанные показатели определены на основании разработанных Росаккредитацией Методических рекомендаций по расчету показателей государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Расходы федерального бюджета на реализацию вышеуказанной подпрограммы составили:

сводная бюджетная роспись на 31.12.2014 – 449 069,5 тыс. рублей;

кассовое исполнение на отчетную дату – 420 621,21 тыс. рублей.