Пояснительная записка по вопросу

Здоровье населения является приоритетом государственной политики, основой национального богатства и национальной безопасности.

Среди показателей, отражающих социально-экономическое состояние страны или региона, важная роль принадлежит показателям качества здоровья населения. Общественное здоровье формируется и поддерживается всей совокупностью условий повседневной жизни.

Здоровье человека на 50-60% определяется его образом жизни. В основе развития хронических неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни - курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем, немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, высокий уровень стресса. Вместе с тем, хронические неинфекционные заболевания являются причиной более 80% всех смертей населения Российской Федерации, при этом 56% всех смертей обусловлены сердечно - сосудистыми заболеваниями.

Причинами, формирующими недостаточную динамику в укреплении состояния здоровья населения Сахалинской области, являются:

- низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

- высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

- высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

- недостаточность условий для ведения здорового образа жизни;

- несвоевременное обращение за медицинской помощью.

Люди, пренебрегающие здоровым образом жизни, живут в среднем на 15 лет меньше, чем могли бы прожить.

Общий коэффициент смертности в Сахалинской области в 2013 году составил 13,1 на 1000 населения, смертность от болезней системы кровообращения - 654,6 на 100 тыс. населения, смертность от новообразований - 222,2 на 100 тыс. населения, выше планового прогнозируемого показателя на 3,4%. В структуре причин общей смертности в 2013 году, также как и в 2012 году, лидирующее место занимают болезни системы кровообращения - 49,8%, на 2-м месте - новообразования - 16,9%, на 3-м - травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин -15,7%.

Уровень смертности в Сахалинской области от отравлений алкоголем и его суррогатами в 2013 году составил 43,6 на 100 тыс. населения. Заболеваемость алкоголизмом в 2013 году - 242,2 на 100 тыс. населения.

Общая заболеваемость синдрома зависимости от наркотических веществ в Сахалинской области в 2013 году - 34,8.

Приобщение подростков и лиц молодого возраста к потреблению наркотических средств и психотропных веществ с немедицинской целью часто связано с соответствующей модой и пропагандой через средства массовой информации и интернет того или иного наркотического средства.

В связи с вышеизложенным, необходимо формировать у населения наркологическую грамотность за счет информирования обо всех возможных негативных медицинских и социальных последствиях потребления табака, а также злоупотребления алкоголем и наркотиками. Кроме того, должна быть создана система доступной и эффективной психолого-коррекционной и лечебно-реабилитационной помощи по отказу от курения, по лечению табачной, алкогольной и наркотической зависимости.

Особое внимание должно уделяться созданию у населения, в том числе у детей и подростков, культуры рационального питания, способствующей сохранению нормальной массы тела, нормального уровня артериального давления, а также нормальной концентрации в крови холестерина и глюкозы. Рациональное и сбалансированное питание предполагает в первую очередь соответствие количества и состава потребляемой пищи реальным энерготратам человека.

На территории Сахалинской области реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, формирования здорового образа жизни населения. Однако показатели демографического развития региона свидетельствуют о недостаточности мер по выявлению и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний.

Современный уровень распространенности вредных привычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. В этой связи одной из важнейших задач является необходимость сокращения влияния хронических заболеваний и преждевременной смертности посредством повышения мотивации населения к здоровому образу жизни, повышению ответственности за сохранение здоровья.

Планируется осуществить радикальный переход в политике охраны здоровья от рассмотрения людей как пассивных потребителей медицинских услуг к осознанию ими собственной активной роли в создании условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» одним из основных принципов охраны здоровья установлен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается путем разработки и реализации программы формирования здорового образа жизни, проведения мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.

В обеспечении информированности и формирования навыков здорового образа жизни большую роль играют средства массовой информации, способствующих пропаганде здорового образа жизни и укреплению здоровья. Информирование населения о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни должны осуществляться через средства массовой информации (телевидение, интернет, радио, печатные издания), наружную рекламу, произведения искусства (кино, театр, книги), учебники и учебные пособия. Особое место в этом процессе занимает социальная реклама, демонстрирующаяся в прайм-тайм на федеральных каналах телевидения.

Также информирование населения о факторах риска и мотивирование к ведению здорового образа жизни должны осуществляться с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу.

Для активного вовлечения различных социальных групп населения в реализацию Стратегии будет использована консолидация всех усилий общества при поддержке Правительства Сахалинской области, что позволит сформировать в сознании людей приоритет здорового образа жизни.

Сахалинская область нуждается в принятии данной стратегия с целью межведомственного взаимодействия на региональном и муниципальном уровне для повышения информированности населения об основных факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний, создания мотивации населения к ведению здорового образа жизни.

В современных условиях дальнейшее развитие клинической медицины не может обеспечить улучшение основных показателей здоровья без коренного изменения в сторону профилактической направленности системы здравоохранения.

Реализация Стратегии предполагает решение следующих проблем:

высокая распространенность основных факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди населения Сахалинской области;

низкий уровень информированности населения Сахалинской области об основных факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний;

недостаточная мотивация населения Сахалинской области к ведению здорового образа жизни;

низкая доступность медицинской помощи по диагностике и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.

Необходимость подготовки и реализации Стратегии вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на качество жизни населения Сахалинской области.

На основании изложенного, просим рассмотреть указанный проект распоряжения Правительства Сахалинской области и подписать.

Мухина Н.А.